“影響很大，下半年影響更大。”提及出口退稅調(diào)整對玩具業(yè)的影響，中國玩具協(xié)會副會長、汕頭華威玩具公司董事長郭卓才直截了當?shù)卣f。玩具出口的退稅率，7月1日后從13%降到11%，但這只是受退稅率降低影響的眾多商品中的一種。
從7月1日開始，我國對出口退稅政策進行了大范圍的調(diào)整，這是我國今年以來第二次調(diào)整出口退稅政策，距去年9月那次較大的調(diào)整，也還不到1年。根據(jù)新的政策，553項“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅被取消，2268項容易引起貿(mào)易磨擦的商品出口退稅率被降低，另有10項商品的出口退稅改為出口免稅政策。
廣東省國稅局分析數(shù)據(jù)顯示，這次出口退稅調(diào)整對出口大省廣東的整體影響較大，接近四成的出口商品受到政策調(diào)整的影響，短期內(nèi)一些以出口為主的地區(qū)在經(jīng)濟和稅收上都會出現(xiàn)一定壓力。
退稅調(diào)整，廣東近四成出口受影響
處在中國改革開放前沿的廣東，是我國的出口大省，也是創(chuàng)造貿(mào)易順差的大省。廣東省國稅局進出口稅收管理處處長陳忠明說，總體上看，這次出口退稅政策調(diào)整國家采取了“有保有壓”的區(qū)別方式，重點在于結(jié)構(gòu)調(diào)整。
數(shù)據(jù)顯示，2006年廣東省出口共計3019.5億美元，占全國出口總額的26.8%.今年前5個月，廣東進出口繼續(xù)在高位運行，其中出口1327.1億美元，進口982.6億美元，分別增長25.3%和18.3%.但受前一輪退稅政策調(diào)整的影響，廣東省的機電產(chǎn)品、紡織品和服裝、鞋類等商品出口增速已經(jīng)趨緩。其中，機電產(chǎn)品出口增速同比下降12個百分點；紡織紗線、織物及制品出口同比降低10個百分點；服裝及衣著附件出口同比降低5.2個百分點。
陳忠明告訴記者，這次出口退稅政策調(diào)整，從范圍上來說，影響面比較大。就廣東省2006年的出口數(shù)據(jù)來分析，涉及這次調(diào)整出口退稅商品的出口額約占廣東出口總額的38%左右。但具體到不同的產(chǎn)品，影響的力度又有所不同。取消退稅和改為免稅的產(chǎn)品對廣東省出口的影響較小，只占出口總額的3%左右；退稅率從13%降到11%的商品，約占出口總額的21%；退稅率從13%降到9%或從8%降到5%的商品，約占5%；退稅率直接從13%或11%降到5%的商品，約占9%.潮州市曾被中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國陶瓷工業(yè)協(xié)會授予“中國瓷都”稱號，陶瓷產(chǎn)業(yè)在這里有著特殊的地位。潮州市委書記駱文智表示，此次國家政策調(diào)整，不僅將使潮州出口企業(yè)成本增加、利潤減少，而且對全市經(jīng)濟發(fā)展尤其是外貿(mào)出口、財政收入等都將產(chǎn)生較大影響。
事實上，今年1月~5月，潮州陶瓷出口額已經(jīng)比去年同期下降了20%.據(jù)潮州市有關(guān)部門統(tǒng)計，該市受退稅率下調(diào)影響的商品有577項，占全部出口商品總項數(shù)71%.退稅率調(diào)整共涉及584戶出口企業(yè)，約占全市出口企業(yè)的77%.按去年出口結(jié)構(gòu)及出口規(guī)模測算，全市總體退稅率約下調(diào)2.6個百分點，減少出口退（免）稅額約3.4億元。
潮州市國稅局進出口稅科林澤波科長分析說，“這次出口退稅率的調(diào)整對潮州外貿(mào)出口和對外經(jīng)濟影響較大，一部分企業(yè)會出現(xiàn)由原來的‘免抵退’稅變?yōu)?lsquo;免抵征’稅，一部分企業(yè)甚至會出現(xiàn)虧損經(jīng)營。如出口的陶瓷商品，去年和今年兩次調(diào)整降低了退稅率共計8個百分點，加上匯率調(diào)整，企業(yè)將減少收入和增加成本共計約為15%，相當部分企業(yè)會出現(xiàn)虧損。而且目前商品的出口價格短時間內(nèi)很難提高，產(chǎn)品的更新?lián)Q代需一定的時間。由于陶瓷等支柱產(chǎn)業(yè)受沖擊較大，預計潮州的稅收收入也會受到較大影響。”
與潮州類似，出口退稅率調(diào)整對揭陽市的經(jīng)濟稅收也影響深遠。據(jù)統(tǒng)計，此次退稅率調(diào)整約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37%，但對揭陽而言，涉及的商品達出口商品總數(shù)的70%.其中占全市工業(yè)出口總額30%的紡織服裝行業(yè)和占27%的塑料鞋行業(yè)退稅率下調(diào)2個百分點，占16%的不銹鋼制品行業(yè)退稅率下調(diào)8個百分點。按2006年的出口額及出口商品結(jié)構(gòu)測算，揭陽出口產(chǎn)品平均退稅率下調(diào)幅度達27.81%.揭陽市國稅局副局長楊建雄介紹，揭陽是一個對外經(jīng)濟依存度較高的市，2006年揭陽市外貿(mào)出口額為14億美元，約占全年GDP的22.69%.出口產(chǎn)品集中的紡織服裝、不銹鋼及塑料制品三大行業(yè)，占2006年全市外貿(mào)出口總額的73.38%.上述行業(yè)主要是勞動密集型企業(yè)，出口產(chǎn)品絕大部分是無牌或貼牌產(chǎn)品，技術(shù)含量低，產(chǎn)品售價也普遍較低，利潤微薄，容易受國際貿(mào)易反傾銷的影響。
據(jù)悉，揭陽的一些企業(yè)往往只注重于外延擴張，追求數(shù)量增長，忽視產(chǎn)品檔次和品質(zhì)提升。這種出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)造成了出口企業(yè)抗風險能力弱，競爭力低，對出口退稅率降低更敏感，所受的影響也更大�？梢灶A見，隨著下半年出口退稅率的下調(diào)，外貿(mào)出口將受到嚴重影響，甚至有可能造成部分行業(yè)出口額大幅下降，進而影響相關(guān)配套及原材料供應企業(yè)的發(fā)展和就業(yè)形勢。
楊建雄告訴記者，揭陽市要完成今年稅收收入任務，出口額至少要保持30%以上的增長。面對大部分企業(yè)下半年的出口額會不同程度下降的現(xiàn)實，稅務部門要完成全年稅收收入任務，將面臨很大的壓力。
多重壓力加身，企業(yè)轉(zhuǎn)嫁成本困難
以前，出口企業(yè)遇到出口退稅政策調(diào)整，大多數(shù)會選擇提價來轉(zhuǎn)嫁成本，保持利潤。但是，現(xiàn)在匯率、工資、原材料、貿(mào)易壁壘多重壓力加身，再加上激烈的競爭，出口企業(yè)要轉(zhuǎn)嫁成本已經(jīng)十分困難。
廣東四通集團董事長、潮州陶瓷協(xié)會會長蔡鎮(zhèn)城說：“陶瓷是我們這里的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這幾年在市場上有了一定地位，但價格上還遠遠比不上歐美、日本�，F(xiàn)在的情況是成本提高一步步地把價格拉上來，退稅率從13%降到8%，企業(yè)還沒緩過來又降到了5%.現(xiàn)在外商現(xiàn)在紛紛到越南、印度等地辦廠，而我們的產(chǎn)品價格平均比這些地區(qū)高30%，今年原來預計的增長看來沒有了。”
“我們生產(chǎn)塑料家庭用品，退稅率下調(diào)對我們的打擊非常大。”揭陽海興塑膠有限公司總經(jīng)理宋旭彬說。他告訴記者，公司產(chǎn)品價值很低，主要在歐美的“1元店”和日本的“百元店”銷售�，F(xiàn)在，不僅國內(nèi)的競爭很激烈，而且印度、泰國、越南、以色列這些國家的產(chǎn)品也趕上來了。“我們的原料成本比他們高，人的工資和印度差不多，是越南的兩三倍�，F(xiàn)在做下去，肯定是虧損。我們也已經(jīng)開發(fā)了一些有技術(shù)含量的產(chǎn)品，但市場能不能接受，客戶都在觀望。”
揭陽市泰豐僑金屬制品有限公司的主要產(chǎn)品是各種規(guī)格的鋼管，2006年的出口額是4000萬美元，原本預計今年要達到3.5億元人民幣的收入�，F(xiàn)在，該公司90%的出口產(chǎn)品，退稅率降為零。泰豐僑公司經(jīng)理鄭榮發(fā)說：“雖然我們事先有一些準備，在合同上約定政策調(diào)整共同負擔，但實際執(zhí)行很難�，F(xiàn)在只有一個老客戶表示，可以考慮負擔一半。”
惠州紡織品進出口有限公司副總經(jīng)理梁洪清告訴記者，以前外商會承擔一部分（退稅率降低增加的成本），一個主要原因是別的地方還做不了。“但現(xiàn)在人民幣升值，而且速度太快。加上原材料漲價，出口的利潤大大降低。而外商在中國、印度、東南亞三地采購，有很大的選擇余地，我們很難與別人討價還價。”
梁洪清說，以前我們的優(yōu)勢是生產(chǎn)能力強，工藝水平好，但另外兩個地區(qū)也做了十幾年了，水平也在提高。據(jù)他了解，紡織企業(yè)設(shè)備投資都比較大，所以幾百人的中型企業(yè)最難受，上去很難，停下來也難。
汕頭雅佳利制衣公司是一家服裝生產(chǎn)企業(yè)，總經(jīng)理周偉臻說：“今年我們公司出口做的比去年多，但是利潤可能會降�，F(xiàn)在的國外客戶比我們這些本地人還‘精’，他們自己到江蘇的布廠，做好布樣拿給我們，說用這樣的布，做什么樣子，拉鏈、鈕扣的價格他們也知道的一清二楚�？赡芤驗樗麄兪谴罂蛻�，原材料談的價格比我們?nèi)フ勥�便宜。”
廣東省絲麗國際集團服裝有限責任公司早在這次出口退稅調(diào)整政策出臺之前，已將這一因素考慮進去，接單時對產(chǎn)品價格有所調(diào)整。但由于本次出口退稅調(diào)整不像上次設(shè)立了3個月過渡期，使該企業(yè)已簽訂的合同一下?lián)p失200多萬元。雖然消化增加成本的最主要方法是向客戶提價，但客戶不一定能接受單價立刻提高2%的現(xiàn)狀，所以該公司打算分幾個階段漸進提價。
東莞市家具行業(yè)協(xié)會副會長陳耀深表示，從東莞家具業(yè)的情況看，反傾銷的訴訟一直在進行，費用需要企業(yè)自己負擔；原材料的價格一路上漲，現(xiàn)在已經(jīng)漲了不止一倍；工人工資上漲且人員嚴重不足。這些因素都在增加家具企業(yè)的成本。出口退稅率從13%降到11%，現(xiàn)在又降到9%，企業(yè)壓力越來越大。
與東莞市是國內(nèi)家具業(yè)重鎮(zhèn)一樣，汕頭澄海是中國玩具業(yè)的主要基地，當?shù)刈缘耐婢咂髽I(yè)多達2800余家。中國玩具協(xié)會副會長、汕頭華威玩具公司董事長郭卓才說：“玩具出口季節(jié)性強，11月是高峰，所以退稅的影響在下半年會更大。人民幣升值，運費、原材料漲價，勞力不足又使工資上漲40%，已經(jīng)使玩具企業(yè)成本大大提高。歐盟又從6月1日起，對在歐盟銷售的3萬多種產(chǎn)品進行注冊檢查，加上國外客戶現(xiàn)在平均每年要來企業(yè)進行十幾次各種檢查，玩具企業(yè)的生存環(huán)境越來越嚴酷。”
調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，廣東企業(yè)謀破局之策
政策已經(jīng)實施，企業(yè)必須面對。如何忍住陣痛盡快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，最大程度地發(fā)揮自身的潛力和優(yōu)勢，是目前乃至今后較長一段時間內(nèi)廣東各出口企業(yè)的頭等大事。
潮州建廈潔具有限公司的董事長蘇紹標告訴記者，建廈潔具是中國第一個出口陶瓷衛(wèi)生潔具的企業(yè)，但現(xiàn)在的售價遠遠低于國際品牌。并不是我們的質(zhì)量不行，而是沒打出自己的品牌。“全世界潔具造型最多的是潮州，賣得最貴的單套潔具也是潮州產(chǎn)的。TOTO的老板從北京到我們這來，說我們做的有些產(chǎn)品他們沒法做。我們現(xiàn)在有最好的技術(shù)，一張2平方米的平板，能做到一個針孔大的瑕疵都沒有。現(xiàn)在做得很累，但不是不能做，我們在積累，在樹自己的品牌。”
潮州陶瓷協(xié)會會長蔡鎮(zhèn)城說：“我們現(xiàn)在的優(yōu)勢是質(zhì)量好、品質(zhì)高，也有了自己的研究中心，外國的技術(shù)壁壘擋不住我們。去年我們預測，5年以后，（世界）陶瓷肯定是‘中華’第一，而且是在潮州�，F(xiàn)在看，這個目標還可能達到，但是要難一點。”
廣東奧迪玩具實業(yè)公司的蔡賢芳經(jīng)理說：“我們擁有中國馳名商標，通過了ISO9000認證，在國內(nèi)有完整的銷售網(wǎng)絡(luò)。由于主要在國內(nèi)銷售，退稅現(xiàn)在對我們影響不大，但公司正在著手開拓國際市場。我們的策略是以動漫帶動產(chǎn)品。去年我們投資的第一部動畫片《法力悠悠》轟動了業(yè)界，今年我們?nèi)匀煌度肓撕艽蟮馁Y金開發(fā)自己的動漫產(chǎn)品。我們會把玩具產(chǎn)品融入到文化、娛樂中去，這也是公司的長遠發(fā)展規(guī)劃。”
東莞臺升家具公司的林怡宏在訴說了企業(yè)苦衷之后說：“雖然有不少廠已經(jīng)在越南做了備份的車間，那邊的產(chǎn)品質(zhì)量也在不斷提高，但是我們真正的競爭優(yōu)勢是人。在國外，家具更多地被看成是一件工藝品，有很多手工的雕刻和貼花。我們的工人有這種技術(shù)，做得很好，這個是越南不可取代的部分。另外，中國的工人愿意加班掙錢，勞動效率也更高，加上優(yōu)越的基礎(chǔ)設(shè)施和東莞完整的供應鏈和良好的配套服務，我們可以逐步化解退稅率降低帶來的壓力。”
“退稅率降低在我們的意料之中，我們從去年就開始著手做應對，”東莞樂迪卡游戲機制造廠的鄒常兵說，“一方面，我們加大進項的抵扣，原來不要增值稅專用發(fā)票的，現(xiàn)在都要，規(guī)范了內(nèi)部管理；另一方面，工廠在改進工藝、節(jié)能減排等方面也在做工作。當然，這些投入較大，見效也要等幾年以后。我們有自己的品牌，轉(zhuǎn)嫁成本也容易些。”
事實上，廣東的企業(yè)海外布局的步伐早已邁開，提高檔次的工作也一直在做。出口退稅政策的調(diào)整，對他們既是挑戰(zhàn)，也是機遇。汕頭市藍獅蓄電池廠，去年的出口退稅率從13%降到0，但由于其他小廠退出，他們不僅出口增加，而且價格還有所上漲。
國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所所長張燕生建議，廣東應成為從外向型到開放型體制轉(zhuǎn)換的模范。“珠三角地區(qū)應率先實施經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略，加快產(chǎn)品國際化和貿(mào)易一體化進程，打通與內(nèi)地的貿(mào)易聯(lián)系，提升對外貿(mào)易的技術(shù)含量、增值含量和管理含量。具體做法包括優(yōu)化產(chǎn)品進出口結(jié)構(gòu)、促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、積極發(fā)展服務貿(mào)易、優(yōu)化外貿(mào)空間布局等。”
也許汕頭市瑞峰貿(mào)易有限公司副總經(jīng)理蔡雪瑩的話能代表很多廣東企業(yè)的心態(tài)，她說：“退稅率下調(diào)對企業(yè)有影響，但這個影響也沒有到要哭的程度，既定的目標雖然遠了點，但前途還是光明的。”
