核心提示
老城區(qū)的消防隱患問題，是當前許多城市共同面對的痛楚。在有著“草鞋碼頭火龍城”之稱的瓷都景德鎮(zhèn)，千年窯火造就了這座城市的輝煌，同時在消防安全這個敏感的問題上也留下了遺憾。
景德鎮(zhèn)老城區(qū)的古街里弄，素有“九街十八巷、一百零八條弄”之說。古樸典雅的古街里弄雖說凸現(xiàn)了千年古鎮(zhèn)的風(fēng)貌變遷和陶瓷歷史文化發(fā)展，然而以古街里弄為主要特征的老城區(qū)，火災(zāi)隱患一直十分突出。據(jù)消防部門統(tǒng)計，今年以來，該市老城區(qū)居民火災(zāi)起數(shù)就幾乎占到了火災(zāi)總數(shù)的30%。
如何加強老城區(qū)的消防安全管理，從根本上徹底消除老城區(qū)存在的消防隱患，無疑是擺在景德鎮(zhèn)市各級政府和消防部門面前急需解決的一大難題。
老城區(qū)居民頭懸“達摩克利斯劍”
今年1月29日至30日，景德鎮(zhèn)市老城區(qū)中華北路、沿河?xùn)|路連續(xù)發(fā)生了兩起居民密集區(qū)火災(zāi)，這兩起大火雖然都被消防官兵及時撲滅，但兩起火災(zāi)還是不同程度地造成了“火燒連營”的慘劇，13間老房在兩起火災(zāi)中成了斷垣殘壁，6戶人家無家可歸。
時隔兩天，一個老城區(qū)，兩場大火。看起來是一種巧合，卻再次讓景德鎮(zhèn)老城區(qū)消防“軟肋”暴露無遺，同時更像是在提醒人們，加強老城區(qū)消防安全管理刻不容緩。
其實，一次次的失火之痛猶如一把“達摩克利斯劍”，早已深深地戳痛了該市各級政府和消防部門決策者的內(nèi)心深處。痛定思痛，大家就如何加強老城區(qū)的消防安全管理，從根本上徹底消除老城區(qū)存在的消防隱患，展開了調(diào)研。
消防人員經(jīng)過一番認真細致的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著城市的快速發(fā)展，部分老城區(qū)建筑得以改建，但在景德鎮(zhèn)市老城區(qū)仍然占城區(qū)面積80%以上。以中心城區(qū)珠山區(qū)為例，全區(qū)面積40.05平方公里,有15條街道，196條里弄，13個居民密集區(qū)。珠山區(qū)居民密集區(qū)的房屋多為上世紀五六十年代的木板房，住戶相當集中，建筑密度超過了75%。老城區(qū)的消防安全之嚴峻形勢可想而知。
消防通道狹窄是最大的“硬傷”
消防人員在調(diào)查中，還有著更加驚人的發(fā)現(xiàn)。
珠山區(qū)古街里弄狹長，最長的約2500米，最窄的寬度僅0.5米左右，消防車無法駛?cè)牖蚩拷蔀閾渚冗^程中最大障礙。而在景德鎮(zhèn)老城區(qū)，這樣的消防通道很普遍。消防通道狹窄成了古街里弄消防安全最大的“硬傷”。
公共消防設(shè)施不足，同樣是景德鎮(zhèn)老城區(qū)一直以來所面臨的尷尬。老城區(qū)大部分建于上世紀五六十年代前，當時限于客觀因素，消防技術(shù)規(guī)范和消防監(jiān)督體制極不健全，造成較多的先天隱患。老城區(qū)絕大部分的住房未配置滅火器，樓內(nèi)無消火栓，無消防用水，防火間距嚴重不足。
位于蓮花塘街道風(fēng)景路的薛家塢居民密集區(qū)，面積約4.5萬平方米，共13條里弄，最長的里弄長達2500米，然而這里最突出的問題是消防水源缺乏。里弄內(nèi)沒有一個消火栓，周邊范圍惟一的水源——蓮花塘也在2000米開外。一旦起火的話，里弄長、地勢高、水帶線路長和水源缺乏種種原因，勢必不能有效地把火勢阻隔在一定的范圍內(nèi)，影響火災(zāi)撲救。
“2006年3月20日薛家塢居民密集區(qū)就曾發(fā)生一起火災(zāi)。那次本來可以將損失降到最低程度的，可惜消防車進不去，影響了撲救效果。”參與救援的消防人員至今仍感惋惜。
“消防車根本進不去！”消防人員再三重復(fù)著這句話，顯得很無奈，“當我們趕到火災(zāi)現(xiàn)場時，發(fā)現(xiàn)消防車開不進去。當時，消防人員還是鋪了消防水帶進去滅火。我們把三輛消防車攜帶的所有水帶進行鋪設(shè)都達不到里弄的一半，后來還是支隊指揮中心調(diào)派力量進行增援，補加水帶線路，消防車泵的壓力、水量仍然達不到要求，造成了13戶居民受災(zāi)，直接經(jīng)濟損失近10萬元。”
電氣線路雜亂埋下消防隱患
老城區(qū)的“先天不足”，自然是火災(zāi)隱患嚴重的根本原因。然而，由于一些后天的因素，同時也造成了新的隱患逐步增多。
位于中山南路的麻石上弄居民區(qū)，面積大約4.8萬平方米，共有里弄23條，最長的360米、最短的也在60米以上，這一點幾乎與薛家塢居民密集區(qū)相同。
不同的是，這里是商貿(mào)、人員集中的地區(qū)，在該居民密集區(qū)的十八橋商城和新躍購物廣場是貯藏、住宿、經(jīng)營“三合一”場所集中的地區(qū)。
這里的房屋用易燃塑料材料隔斷、吊頂，許多居民仍然使用柴火、煤球生火做飯，有的把廚房設(shè)置在木板壁、木樓梯旁邊，存在著非常大的消防隱患。
據(jù)統(tǒng)計，該地區(qū)從2000年以來共發(fā)生火災(zāi)27次起，受災(zāi)戶120戶，經(jīng)濟損失82.75萬元，火災(zāi)數(shù)據(jù)觸目驚心。
消防人員分析說，電氣火災(zāi)是造成這些火災(zāi)的最主要因素。根據(jù)消防部門的統(tǒng)計，景德鎮(zhèn)老城區(qū)火災(zāi)的成災(zāi)原因75%是電氣火災(zāi)，火災(zāi)原因或是線路設(shè)計不合理，或是電氣使用不符合規(guī)定，或是線路陳舊老化。
記者在景德鎮(zhèn)的一些老城區(qū)看到，居民建筑密集，電線布置大多數(shù)混亂的現(xiàn)象十分普遍，部分居民密集區(qū)電線有的飄在巷子上空，有的扭成團掛在木墻上，線未穿管、裸露的電線直接鋪設(shè)在可燃吊頂或可燃物上，開關(guān)用鐵銅線代替保險絲等，隨著居民用電負荷的增加，埋下了很多消防隱患。
政府投資改造老城區(qū)徹底消除隱患
“老城區(qū)是景德鎮(zhèn)文化發(fā)展的歷史象征，保護好老城區(qū)，很有必要�。�”一年近古稀的老人感慨地說。
老城區(qū)消防安全管理是政府關(guān)注民生的題中之意。要從根本上消除老城區(qū)的消防隱患問題，出路在哪里？這是決策者們一直在思考的問題。
“老城區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)是件關(guān)系老百姓和諧生活的大事。加大政府投入，改造老城區(qū)，提高城市整體抗御火災(zāi)的能力，無疑是一個最好的辦法。”消防人員說。
戴家弄和斗富弄是景德鎮(zhèn)市典型的老城區(qū)，也曾是火災(zāi)多發(fā)易發(fā)區(qū)域。尤其是戴家弄市場的占道經(jīng)營以及里弄的供水供電設(shè)施不完善，火災(zāi)隱患很嚴重，消防設(shè)施也沒有得到改善，里弄發(fā)生火災(zāi)情況，消防車都無法進入。上述情況在2006年得到了解決，舊城區(qū)年久失修的房屋全部順利拆遷，重修的新路也寬敞了許多。預(yù)計今年年內(nèi)，隨著舊城區(qū)改造建設(shè)的全面完工，昔日居住在舊城區(qū)的百姓將搬進寬敞明亮的新樓房，整天困擾居民的消防隱患將得到有效消除。
除了戴家弄和斗富弄之外，有的居民密集區(qū)還建立了居民消防安全自防自救點、劃出了防火隔離帶、增設(shè)了市政消火栓、改造了用電線路、重設(shè)了供水管網(wǎng)、清理了違章建筑、整頓居民密集區(qū)中的“三合一”場所、加強對老城區(qū)居民防火安全知識的宣傳等措施，改善消防安全現(xiàn)狀。
登記造冊讓弱勢群體得到特殊保護
在采訪中，記者了解到，一些老城區(qū)的居民消防安全意識的缺乏，防火安全不夠重視，也是造成居民密集區(qū)火災(zāi)多發(fā)的一方面原因。
原來，從景德鎮(zhèn)老城區(qū)居住人員結(jié)構(gòu)情況來看，主要是老人、小孩、貧困家庭和殘障人員等弱勢群體。由于他們消防安全意識的缺乏，帶來了一些消防隱患，同時也成了火災(zāi)最容易傷害到的對象。
在這方面，珠山區(qū)曾做過有益的嘗試。珠山區(qū)公安消防大隊教導(dǎo)員周國良告訴記者，針對轄區(qū)老房子的實際情況，消防人員在街道、社區(qū)干部的配合下，對轄區(qū)的孤寡老人、殘障人員等弱勢群體進行過一一登記造冊，隨后有針對性地加強此類人員的消防安全宣傳。如果一旦有火災(zāi)發(fā)生，救援人員將以第一時間對這些弱勢展開營救。由于措施到位，2006年春節(jié)期間，該區(qū)未發(fā)生一起火災(zāi)。
依據(jù)景德鎮(zhèn)老城區(qū)的特點，各街道、社區(qū)把防火知識納入社區(qū)普法教育的內(nèi)容，有計劃地對居民進行消防法律教育，紛紛組織“媽媽防火團”、社區(qū)農(nóng)村志愿消防隊和消防少年軍校等多種群眾義務(wù)消防組織，深入群眾做好防火、滅火和逃生自救等消防安全知識的教育培訓(xùn)，對居民用電、用氣、用火實施監(jiān)管。
針對老城區(qū)火災(zāi)特點，消防部門平時還注重開展“六熟悉”訓(xùn)練，對建筑物地址、面積、建筑的構(gòu)造、耐火等級、居住人員數(shù)量、是否存放有易燃易爆危險品等進行全面普查，并在實地調(diào)查的基礎(chǔ)上，對所劃區(qū)域制訂滅火作戰(zhàn)預(yù)案，開展經(jīng)常性演練，積極做好“打大仗、打惡仗”的準備。
