稅務文化建設是傳承稅務機關優(yōu)良傳統(tǒng)，實現(xiàn)稅收工作與時俱進的要求。稅務文化建設是應對日益提高的稅收工作要求的需要。稅務文化建設是新時期加強干部隊伍建設的要求。稅務文化建設是倡導先進文化，實現(xiàn)和諧稅務的要求。本文著力于分析文化建設，探討如何創(chuàng)新稅務文化建設，促進國稅事業(yè)的健康發(fā)展作一粗淺探討。

    一、稅務部門開展文化建設的必要性

    稅務文化建設是傳承稅務機關優(yōu)良傳統(tǒng)，實現(xiàn)稅收工作與時俱進的要求。稅務機關作為政府機關，其優(yōu)點較為明顯，行為規(guī)范、秩序良好，還具有國家權威性。當然政府機關的特點決定其存在一定的缺點，如思想保守等，這些缺點會慢慢腐蝕組織的活力，影響其工作效率。開展稅務文化建設，可以傳承稅務機關20年來的優(yōu)良傳統(tǒng)，將其發(fā)揚光大，并通過引入科學理念，開拓創(chuàng)新，彌補政府機關存在的缺陷，保證稅務機關的發(fā)展具有時代特性，切實履行好公共服務的職能。

    稅務文化建設是應對日益提高的稅收工作要求的需要�？v觀近20年的變遷，稅收工作的知識含量、智力因素越來越高，要做好稅收工作必須在財稅的基礎上融合計算機網(wǎng)絡、法律、外語的知識，如何更好地運用知識解決實際問題將是稅務機關的重點。政府機關向服務型政府的轉化和納稅人維權意識的復蘇要求稅務機關能夠持續(xù)優(yōu)化服務手段，這些變化促使稅務機關必須轉變理念、增強學習力，營造時時學習、處處學習的學習工作化、工作學習化的學習型文化氛圍，推動個人學習、團隊學習和組織學習，提高履行 “聚財為國、執(zhí)法為民”職責的能力。

    稅務文化建設是新時期加強干部隊伍建設的要求。自1994年國地稅分設后，國稅機關由于進人指標原因，新進人員數(shù)量較少，人員整體結構開始老化，一些問題逐漸顯現(xiàn)出來，干部隊伍年齡老化、思想觀念僵化、工作積極性不高的矛盾日益突出。必須營造積極開放、與時俱進的組織文化來解決當前干部隊伍的老化帶來的諸多問題，調動干部工作積極性，從而保證核心競爭力不斷提升，實現(xiàn)干部的全面可持續(xù)發(fā)展。

    稅務文化建設是倡導先進文化，實現(xiàn)和諧稅務的要求。當前社會發(fā)展對稅務干部所引起一系列思想沖擊，少數(shù)干部不能樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。一些干部事業(yè)心和責任感不強，“愛崗不敬業(yè)”，工作中敷衍應付、粗糙馬虎、推諉扯皮、效率低下，有的缺乏改革創(chuàng)新精神，安于現(xiàn)狀、不思進取、還有的一味追求個人物質利益，盲目攀比，只講待遇不比奉獻。要從根源上解決這些問題，必須堅持先進的文化導向，通過先進稅務文化的導向、約束、凝聚作用，引導干部形成積極健康的人生觀、世界觀，形成系統(tǒng)內部的和諧氛圍。

    二、克服對稅務文化建設的錯誤認識及誤區(qū)

    如何適應機構改革和征管改革的需要,促進稅務文化建設，即使是稅務系統(tǒng)內部也還存在不同的認識：在隊伍干部中,不少干部受多年形成的思維定式的影響,工作思路和管理方法尚停留在單純圍繞收入轉的現(xiàn)狀，與依法治稅的要求存在著相當大的差距，得過且過，工作干勁不足的思想有所抬頭；有的干部對政治業(yè)務學習不重視、不刻苦、不鉆研。干部職工中缺乏復合型、綜合型、開拓型等高素質人才，與目前新形勢下國稅工作的要求很不相適應。特別是隨著國稅工作內容和征管模式日益固定，部分干部在創(chuàng)業(yè)之初的那股比、拼、超的銳氣漸漸淡化了，產(chǎn)生了松松勁、歇口氣、維持現(xiàn)狀、不思進取的苗頭。思想觀念陳舊，國稅事業(yè)就會停滯不前。要解決這些問題，實現(xiàn)國稅工作的新突破，就必須從根本上解決人的思想問題，尋求一種更有效、更先進的管理理念和管理方式，用先進的文化武裝干部的頭腦，提高人的素質，為國稅事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動力。筆者認為，通過加大改革力度，可以搭建具有稅務系統(tǒng)特色的稅務文化平臺，調動一切積極性，促進國稅事業(yè)發(fā)展。任何一項改革，必須把改造人的思想，關心人的情感，約束人的行為，提高人的素質，激發(fā)人的潛能，實現(xiàn)個體行為與組織目標的有機結合。而構建國稅文化建設是對干部的思想、行為的一種全方位的滲透和約束。通過引入競爭激勵機制、工作激勵機制等，可以使人力資源配置更趨合理，結構得到明顯優(yōu)化，為發(fā)展國稅事業(yè)提供強有力的人力保證和智力支持。

    三、創(chuàng)新稅務文化建設的主要內容

    一是政治理論建設。理論上成熟，政治上才能堅定，正氣也才能真正弘揚出來。在任何時候，都必須把學習黨的政治理論作為第一位的事情來抓。要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和"三個代表"重要思想，用先進的理論武裝自己的頭腦，指導自己的言行，始終保持正確的政治方向和堅定的政治立場；要圍繞樹立正確的理想信念，大力加強黨的基本理論、基本路線、基本方針和基本綱領教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義、"兩個務必"和形勢政策教育，引導黨員干部堅定共產(chǎn)主義信念，增強對改革開放和現(xiàn)代化建設的信心，增強對黨和政府的信任。

    二是思想道德修養(yǎng)建設。近年來，我們在思想道德建設方面做了大量工作，但系統(tǒng)內一些不良傾向仍不同程度地存在，少數(shù)人甚至走上違法亂紀的道路。這與我們黨所代表的先進文化的前進方向背道而馳，必須堅決予以杜絕。要把思想道德建設貫穿于稅收工作的始終，不能有絲毫的松懈，切實抓緊、抓好；要自覺地加強思想道德修養(yǎng)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，追求真善美，抵制假惡丑，爭做遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德的楷模。

    三是科學文化知識建設�？茖W文化知識是社會文明的基礎，人類進步的階梯。如果不注意提高科學文化素質，就做不好稅收工作。隨著改革開放的不斷深入，各項新政策的陸續(xù)出臺，稅收工作中有許多新情況、新問題需要研究和解決。我國的入世、信息時代和知識經(jīng)濟的到來以及經(jīng)濟全球化趨勢，給稅收工作帶來新的課題、新的挑戰(zhàn)。因此，刻苦學習，更新知識，提高水平，是擺在我們面前的頭等大事。要按照黨的十六大的要求，全面加強領導班子執(zhí)政能力建設，不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力，把領導班子建設成為學習型組織、創(chuàng)新型團隊、實干型集體和廉潔型班子，真正做到收好稅、帶好隊；要加強學習和教育培訓工作，營造良好的學習氛圍，培養(yǎng)和造就一批既精通稅收業(yè)務又懂計算機、英語和經(jīng)濟知識的多面手，更好地適應新形勢下稅收工作的需要。

    四是文明創(chuàng)建。要以開展創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位、青年文明號和爭當優(yōu)秀稅務工作者等活動為載體，加大精神文明建設工作力度，推動稅務系統(tǒng)兩個文明建設的協(xié)調發(fā)展，把稅務部門真正建設成為政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務規(guī)范的堅強集體，為增加國家稅收，支持經(jīng)濟和社會發(fā)展作出積極的貢獻。筆者認為，實施國稅文明創(chuàng)建的物化工程主要形式有：創(chuàng)辦國稅文化建設網(wǎng)站；成立送稅法下鄉(xiāng)表演隊；舉行演講賽、歌詠賽、知識競賽、書畫攝影展，召開運動會等多種多樣的文體活動，營造了健康向上、寬松和諧的"第二工作環(huán)境"。

    四、創(chuàng)新稅務文化建設的主要途徑

    （一）增加管理知識的學習，構建知識型稅務管理。國稅部門應不斷提高管理的知識含量與知識內容，加強知識管理勢在必行。

    （二）順應時代潮流，引進網(wǎng)絡經(jīng)濟時代普遍采用的數(shù)字化管理。數(shù)字化管理是指利用計算機、通信、網(wǎng)絡、人工智能等技術，量化管理對象與管理行為，實現(xiàn)計劃、組織、協(xié)調、服務、創(chuàng)新等職能的管理活動與管理方法的總稱。稅務部門實現(xiàn)數(shù)字化管理并不十分遙遠，而在發(fā)達國家已經(jīng)實現(xiàn)。數(shù)字化管理，將徹底改變稅務部門征管方式，傳統(tǒng)意義上的稅收征管模式將被現(xiàn)代管理方法所取代，電話納稅服務、手機納稅服務、網(wǎng)上納稅服務等遠程服務將改變我國稅務機關內部的部門、崗位等組織邊界。為此，稅務部門應將數(shù)字化管理列為稅務征管戰(zhàn)略之一，并建立支持數(shù)字化管理的組織體系和組織形式。 （三）重視"稅務人"在稅務征管中的地位與作用，實行人本管理。我國稅務部門特別是直接從事征收管理的部門，在稅收管理工作中帶有較強的行政式管理傾向，重紀律、重服從，而在一定程度上忽視了職工個人的主動性、積極性與創(chuàng)造性，忽視了人力資源的充分開發(fā)與利用。 稅務部門的人本管理，應在改善激勵制度、改進領導方式、提高生活質量、促進工作豐富化、加強稅務部門與職工及職工之間的溝通和交互作用等方面下功夫。首先建立起"尊重人、愛護人"的機制與氛圍，使職工有個融洽、寬松的工作環(huán)境；其次應加大人力資源的激勵與開發(fā)利用力度，對優(yōu)秀人力采取教育、培養(yǎng)及促進個性的充分發(fā)揮等策略；第三，加強稅務文化建設，既要著眼于表層的行為文化開展，又要著眼于深層的制度文化、精神文化的開發(fā)，從而提高稅務職工文化素養(yǎng)，優(yōu)化稅務文化氛圍，為人本管理創(chuàng)造條件。

    五、稅務機關開展文化建設應注意的問題

    稅務文化建設的落腳點在于做好各項稅收工作。稅務文化應該滲透到每一位干部的思想和行為中去，每個人的言行都在或多或少地影響著該單位的文化，應該把稅務文化建設貫穿到稅收工作的發(fā)展中去，在制定管理制度時要體現(xiàn)組織文化，在價值判斷、爭先創(chuàng)優(yōu)上要體現(xiàn)組織文化，乃至在工作中的言行舉止都要體現(xiàn)組織文化，只有這樣才能切實發(fā)揮稅務文化的引導、激勵、凝聚、約束等功能，推動各項稅收工作的開展。

    稅務文化建設的關鍵在于言行一致。要塑造文化，必先改善管理，引導和約束行為，俗話叫做“說到就要做到”。文化建設的關鍵是要把組織文化的精髓落實到干部的思想和行動中去，要圍繞組織文化設計制度、開展活動，塑造符合組織文化的外在形象，并且能夠將組織文化理念作為組織各項活動的內在評判標準。文化形成不易，好的傳統(tǒng)和習慣，在形成文化積淀前往往很脆弱，容易被破壞，所以除了正面引導外，必須要有制度保證，而且必須要對違反組織文化的人給予負面評價。

    稅務文化建設要注重個性。文化是有個性的，不同的組織需要不同的文化引導，才能使其發(fā)揮最佳效能。稅務機關在開展文化建設時，也不可盲目模仿，搞一刀切。只有這樣，才能更進一步提高稅務機關開展文化建設的認識，探索出稅務機關開展文化建設的有效途徑。