第一部分 羅馬尼亞概況
基本情況
國土面積：238,391平方公里
首 都：布加勒斯特
人 口：2,170萬
官方語言：羅馬尼亞語
法定國名：羅馬尼亞
國體：議會共和制
立法機關：兩院議會制，其中參議院137個席位，眾議院332個席位
選舉制度：直接普選制，18歲以上具有選民資格
上次大選時間：2004年11月進行了議會選舉和總統(tǒng)選舉
下次大選時間：2008年11月進行議會選舉，2009年進行總統(tǒng)選舉
國家首腦：特拉楊·伯塞斯庫總統(tǒng)
政府首腦：格林·波佩斯庫·特里恰努總理
主要政黨
1. 社會民主黨(PSD)
2. 民主黨(PD)
3. 國家自由黨(PNL)
4. 大羅馬尼亞人民黨(PPRM)
5. 匈牙利民主聯(lián)盟(UDMR)
參加的國際組織
聯(lián)合國、國際貨幣基金組織、世界銀行、國際復興開發(fā)銀行、歐洲復興開發(fā)銀行、國際金融公司、北約、關貿(mào)總協(xié)定、世界貿(mào)易組織
一、政治及經(jīng)濟演變
羅馬尼亞的政治經(jīng)濟演變始于1989年12月。1989年至1996年，羅馬尼亞在左翼總統(tǒng)伊利埃斯庫的領導下，由中間左翼黨派組成政府，啟動了漸進式的經(jīng)濟改革并建立了民主制度。
1996年至2000年，民主黨、社會民主聯(lián)盟和匈牙利民主聯(lián)盟組成中間右翼聯(lián)盟上臺執(zhí)政，康斯坦丁內(nèi)斯庫擔任總統(tǒng)。期間，羅政府加快了經(jīng)濟改革的步伐，在大規(guī)模推進工業(yè)和銀行業(yè)私有化，以及關閉煤炭和冶金虧損企業(yè)方面取得了一定成績。
繼2000年11月議會選舉之后，由中間左翼政黨社會民主黨組成少數(shù)派政府，訥斯塔塞擔任總理。同時，伊利埃斯庫在總統(tǒng)選舉中再次獲勝。納斯塔塞政府通過加強政府職能謀求經(jīng)濟發(fā)展，采取了減稅等便利企業(yè)發(fā)展的措施，并致力于創(chuàng)建穩(wěn)定的政治經(jīng)濟環(huán)境、克服政府官僚作風和加強社會保障。在本屆政府的努力下，羅馬尼亞于2004年4月正式成為北約成員國，并于同年12月完成加入歐盟的談判。
2004年11月大選后，正義真理同盟（由國家自由黨和民主黨組成）聯(lián)合匈牙利民主聯(lián)盟和人道主義黨組成新政府，特立恰努擔任總理。同時，正義真理同盟候選人、布加勒斯特市長巴塞斯庫在總統(tǒng)大選中獲勝。
二、經(jīng)濟回顧和展望
過去幾年在增加產(chǎn)出水平、推進經(jīng)濟改革和提高本國產(chǎn)品競爭力方面所取得的積極成果展示出羅馬尼亞經(jīng)濟增長的可持續(xù)性，也體現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟調(diào)控有顯著改善。
（一）2004年經(jīng)濟評價
綜合分析各項統(tǒng)計指標，可以從2004年的經(jīng)濟發(fā)展中得出如下結(jié)論：
1、實現(xiàn)了連續(xù)5年的經(jīng)濟可持續(xù)增長；
2、進出口均實現(xiàn)較快增長，但進口增長加劇了貿(mào)易不平衡，并擴大了經(jīng)常項目逆差；
3、制造業(yè)的發(fā)展速度超過了采礦業(yè)和能源加工業(yè)；
4、通貨膨脹率明顯降低；
5、勞動力資源得到更加充分的利用，失業(yè)率有所降低。
（二）經(jīng)濟發(fā)展的基本目標
羅馬尼亞新政府致力于實現(xiàn)如下基本目標：
1、加強依法治國，鞏固民主制度；
2、減少國家對經(jīng)濟的干預，將國家的職能定位在保證法律實施方面；
3、強調(diào)人身自由，保障公民和家庭的安全；
4、保障并發(fā)展私有財產(chǎn)，在1989年前被隨意沒收的財產(chǎn)完全予以返還，對所有財產(chǎn)一視同仁；
5、推進市場經(jīng)濟的發(fā)展；
6、倡導創(chuàng)業(yè)精神；
7、加強經(jīng)濟社會凝聚力，消除貧困和社會邊緣化；
8、實現(xiàn)機會均等；
9、尊重少數(shù)民族的權利；
10、完全融入歐洲—大西洋經(jīng)濟和安全體系。
（三）2005年展望
1、經(jīng)濟發(fā)展目標
對于羅馬尼亞加入歐盟來說，2005年是關鍵的一年。政府將根據(jù)歐盟決策機構通過的發(fā)展戰(zhàn)略采取必要措施，以實現(xiàn)與歐盟的經(jīng)濟接軌。為此，羅馬尼亞力圖達到以下戰(zhàn)略性目標：
（1）按照單一市場的原則貫徹落實公共政策；
（2）保持政策的可持續(xù)性；
（3）突出財政預算政策的激勵作用；
（4）完成私有化及對商業(yè)組織的重組；
（5）完善市場機制，加快向知識經(jīng)濟和信息社會的轉(zhuǎn)變。
其他經(jīng)濟目標還包括發(fā)展具有技術競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、重組升級能源產(chǎn)業(yè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)出結(jié)構、加快農(nóng)村發(fā)展、刺激出口、改善宏觀經(jīng)濟的運行效率等。
2、主要政策
羅馬尼亞的財政政策將以經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展為導向，突出稅費對經(jīng)濟的促進作用，鞏固財政收入，壯大中產(chǎn)階段隊伍。此外，羅馬尼亞將繼續(xù)按照歐盟標準穩(wěn)步調(diào)整商業(yè)政策。2005年至2007年，羅政府將在以下方面采取積極政策：
（1）發(fā)揮外貿(mào)對經(jīng)濟增長的帶動作用，提高外貿(mào)對國民生產(chǎn)總值的貢獻率；
（2）采取必要的商業(yè)政策強化市場經(jīng)濟機制，履行歐洲一體化目標及WTO多邊貿(mào)易協(xié)定項下的相關義務；
（3）制訂并落實國家出口戰(zhàn)略。
3、法制規(guī)劃
2005年，羅馬尼亞將修訂或制訂如下主要法規(guī)：
（1）關于打擊逃稅行為的1994年第87號法；
（2）關于羅馬尼亞海關稅則的1997年第141號法；
（3）關于保險和再保險的1997年136號法；
（4）關于利用國家債券進行對外組合投資的1997年第66號政府令；
（5）關于財政準則的2003年第92號政府令；
（6）關于調(diào)整海關征稅的法律草案；
（7）1998年第219號減讓法；
（8）2004年第238號石油法；
（9）2004年第351號煤氣法；
（10）關于促進對經(jīng)濟有重要影響的直接投資的2001年第332號法；
（11）關于在羅外國人身份的2002年第194號緊急政府令；
（12）1990年第31號公司法；
（13）2003年第53號勞動條例；
（14）關于社會健康保險的法律草案；
（15）關于個人健康保險的法律草案；
（16）根據(jù)2002年第663號法律頒布的關于利用財政預算支持鼓勵出口的2002年第120號緊急政府令；
（17）關于雇主組織的2001年第356號法；
（18）關于工會組織的2003年第54號法；
（19）關于中小企業(yè)信貸保障基金的法律草案；
（20）關于建立國家公共采購委員會的法律草案；
（21）關于發(fā)展農(nóng)業(yè)服務部門的法律草案；
（22）關于環(huán)境基金的2000年第73號法；
（23）關于重新計算2001年4月1日前養(yǎng)老金的法律草案；
（24）關于公共養(yǎng)老金制度和其他社會保險的2000年第19號法；
（25）關于失業(yè)保險制度及增加就業(yè)的2002年第76號法。
三、國際關系
羅馬尼亞選擇加入歐盟和北約從經(jīng)濟的角度講，可以增強本國的競爭力，保持經(jīng)濟的穩(wěn)定性，擴大市場并提高人民的福利水平；從安全的角度講，羅馬尼亞將被納入到一個穩(wěn)定的歐洲安全防御體系之內(nèi)。除此之外，羅馬尼亞還將在一個以寬容、文化融合和無歧視為特點的區(qū)域內(nèi)獲得一席之地。
在《執(zhí)政綱要》和《入盟前經(jīng)濟綱要》中，羅馬尼亞將加入歐盟和北約列為其外交政策的首要戰(zhàn)略目標，并號召政府部門、社會團體、工商界和全體人民共同努力實現(xiàn)這一目標。
羅馬尼亞與歐盟的外交往來可追溯到1993年2月簽訂的《歐洲協(xié)定》。1995年6月，羅馬尼亞正式遞交了加入歐盟申請。在1999年底召開的赫爾辛基歐洲理事會會上，歐洲理事會決定于2000年春啟動與羅馬尼亞的入盟談判。2004年12月，羅馬尼亞完成了所有31個條款和入盟條約文本的談判，并與歐盟成員國達成一致。
2005年4月13日，歐洲議會通過入盟條約文本。4月25日，入盟條約簽字，這意味著羅馬尼亞將于2007年1月1日加入歐盟。
2002年11月，羅馬尼亞受邀參加北約布拉格峰會，開始了加入北約的談判。2004年4月，羅馬尼亞正式加入北約。
作為《東南歐洲維護穩(wěn)定協(xié)議》的締約方，羅馬尼亞致力于維護地區(qū)穩(wěn)定并積極參與區(qū)域合作論壇�！秴f(xié)議》為羅馬尼亞等區(qū)域內(nèi)國家在維護和平、保障民主、尊重人權及發(fā)展經(jīng)濟方面所開展的工作提供必要支持。在《協(xié)議》框架下，羅馬尼亞還可以在基礎設施領域獲得由國際金融組織提供資金的項目援助。
在區(qū)域經(jīng)濟一體化方面，羅馬尼亞同保加利亞和克羅地亞一樣，都是《中部歐洲自由貿(mào)易協(xié)定》的締約國。此外，羅馬尼亞還是中部歐洲計劃和黑海經(jīng)濟合作組織的成員國。
