年初回信陽老家探親,與親友宴聚,一向豪飲的三弟卻滴酒不沾,說是上級有規(guī)定,中午不能喝酒,連我這個數(shù)年不回的大哥敬他一杯都不給面子,我頗感不快。直到見了媒體上的有關報道,這才轉嗔為喜。原來,信陽市不僅出臺了一個公務人員中午不準喝酒的“禁酒令”,而且有禁酒督察組進行突擊檢查,現(xiàn)場對相關人員進行酒精測試。有一次督察組突然來到距離信陽市40多公里的竹竿鎮(zhèn),一百多名公職人員中只有鎮(zhèn)長皮大海未通過酒精測試,第二天記者便在當?shù)仉娨暽峡吹搅藢λ奶幚頉Q定:“免去皮大海羅山縣竹竿鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長職務……”
這使我想起了被沃爾瑪稱之為“秘密特工”的調查員制度,這家世界最大的零售企業(yè)在向中國復制其“天天平價”理念的同時,也將“秘密特工”帶入中國,設置了調查組。在零售業(yè)采購人員受賄、索要回扣等腐敗現(xiàn)象屢見不鮮的情況下,大部分供貨商認為沃爾瑪總體上還算“干凈”和可信。就是因為那里調查組的存在象一只無形的手,使得采購人員都有一個“不要使自己處于被懷疑邊緣”的自覺意識,產(chǎn)生了“此處無形勝有形”的重要作用。信陽市禁酒督察組的作用與此有異曲同工之妙,我們應當為之高興。不過,禁酒督察組似乎沒有沃爾瑪“秘密特工”的存在理應如此的幸運,遭到了一些非議和質疑,他們的活動被形容為“貓捉耗子”的游戲,連記者對此都表示擔心,提出了到底應該治標還是治本的疑問。其實,這不是一個治標還是治本的問題,而是一個治“信”的課題。無論是治標、治本還是標本兼治,當務之急是治“信”。
治“信”首先是樹立威信,治“言必行行必果”之信。提出治標還是治本的疑問,意在治本,雖然深刻,卻忽視了一個基本的前提:設置禁酒督察組是在“禁酒令”下達之后還是在此之前。治標還是治本的疑問可以指向“禁酒令”,而對于酒精測試之類措施的執(zhí)行,則是不應當有任何借口的。事實上,改革開發(fā)三十年來,上有政策下有對策之所以屢禁不止,在很大程度上就是因為在政策推出之后沒有及時設置嚴格的督察機制和處罰措施,沒有普遍進行突擊檢查、酒精測試之類的驗證。一項政策的出臺,無論治標還是治本,都應當以治“信”為先。“禁酒令”的執(zhí)行當然要認真治標,即使以后應當推出更為治本的措施,也需要通過當前的治標而立信。春秋戰(zhàn)國時期的商鞅“徙木”,與推行務耕織、尚軍功的變法原本沒有關系,但也要通過“徙木以立信”,是一種治“信”。這足以讓后人“于是知執(zhí)政者之具費苦心也”,由此明白治“信”對于治標與治本都有非常重要的意義。
治“信”需要樹立通過治標實現(xiàn)治本目標的信心。反腐倡廉,提高工作效率,治標也許沒有治本那樣來的痛快和徹底,但是治標也是治本的重要表現(xiàn)。治標雖然只能解決量的問題,卻可以通過量變體現(xiàn)治本的質變,從而體現(xiàn)治本的效果。樹欲靜而風不止,只要還存在著利益的差異,反腐倡廉,提高工作效率,不存在一勞永逸的“治本”辦法,只能“挖山不止”。這就需要在治標上樹立信心,進行堅持不懈地努力。但這絕不是在治標上能解決多少算多少,而是堅信一定能取得舉一反三的作用。所謂治“信”,是取信于民,而不是為了取悅于治理對象。相反是為了通過治標的兌現(xiàn),產(chǎn)生治本的威懾作用。對于需要治理的對象或者現(xiàn)象而言,之所以強調治“信”,是一件不得已而為之的事情。對于一些小違紀、小腐敗的治標,也要像商鞅那樣不得不演出“徙木立信”的一幕,說明人們已經(jīng)到了麻木的狀態(tài),是不正常的,必須予以改變。在這種情況下,對小違紀、小腐敗的矯枉必須過正,不過正不足以矯枉,治標也需要拿出治本的魄力,治標的信心也需要通過保持這種魄力表現(xiàn)出來。
治“信”需要在信念上取得高度的認同。治標與治本固然有一個孰輕孰重的問題,但是關鍵要看需要治理的標、本是否一致,如果標、本一致,則標必須治,只有如此才能治本,否則本則無法治。在這種情況下,治標的信心與決心就需要有治本的信念來支撐,決不會為治本的尚需時日而對治標產(chǎn)生動搖。在實際生活中,標、本的癥狀有一定的層次性,《史記》記載:戰(zhàn)國時名醫(yī)扁鵲過齊,說齊桓侯“疾在腠理”,桓侯不信;過幾天又說他“疾在血脈”,仍不信;再過幾天指出:“疾在腸胃間”,桓侯不悅;最后病變深化,“疾在骨髓”,無法施治,桓侯終于病死。這就反映了標向本過渡的狀況,李時珍強調醫(yī)者治病除了要“顧表里”,還要“循次第”。治標與治本的道理也是一樣,對小違紀、小腐敗的標不治,就會在更深的層次上傷本。值得警惕的是,標雖然與本相對,但是到了本的層面之后,與本相對應的又容易混同于“末”,治標成了治末,甚至是“舍本逐末”,容易導致人們對小違紀、小腐敗的姑息。要消除這種認識上的誤區(qū),必須樹立治標就是治本的信念,通過治標為治本把好關,為治本做出自己應有的奉獻。
去年以來,信陽有269名公職人員因違反禁酒令受到了處理,不僅在這方面治住了標,而且取得了治本的效果,公職人員的工作作風明顯改善。其中一個重要的表現(xiàn)是,2007年到信陽市投資的企業(yè)達到300家,是2006年的2.75倍;全市引進外資達到140多億元,比2006年增長了2.2倍。這些數(shù)字顯然與信陽市由此得到的信任有關,“信”之“陽”的魅力不可不信也,我為故鄉(xiāng)信陽能走上這樣一條治“信”之路而感到自豪。