對于佛山市政府在產業(yè)優(yōu)化升級過程中提出的打造“世界陶瓷之都”、打造“世界級陶瓷產業(yè)基地”的目標,坊間一直存在著強烈的質疑:生產線都搬走了,政府拿什么打造“世界陶瓷之都”?
無論是“陶瓷之都”還是“產業(yè)基地”都是以生產基地為依托的,所有關于陶瓷產業(yè)鏈當中的環(huán)節(jié),都是因生產基地的存在而衍生的,是依附于生產基地這條主線的。失去了生產基地,一切都將變成無源之水、無本之木。因此,可以肯定地講,佛山如果沒有一定的生產規(guī)模、不能保留陶瓷生產基地的地位,打造“世界陶瓷之都”將會是一句空話。即使是佛山有著悠久的南國陶都文化甚至500年不熄的窯火,失去了產業(yè)實體做依托,一切都是空想。景德鎮(zhèn)陶瓷文化的燦爛絢麗與目前的產業(yè)規(guī)模就是最好的現(xiàn)實寫照。
事實上,如果政府一刀切將佛山陶瓷企業(yè)的生產線關停、搬遷,佛山將因此而失去在全球陶瓷行業(yè)最為完整、成熟的產業(yè)鏈,將失去佛山經濟最具競爭力的一大支柱產業(yè)。但是,即使政府部門頻頻加快產業(yè)結構調整的步伐,甚至列出了限期關閉、搬遷的名單,但從上榜企業(yè)來看,卻多是規(guī)模小、產能低、消耗高、污染大、采取簡單粗放模式發(fā)展的中小型陶瓷企業(yè),即淘汰的是落后產能,禪城、南莊、三水、獅山等重點建陶產區(qū),均有不同數(shù)量的優(yōu)質企業(yè)得以保存并得到了政府的進一步支持。從關閉數(shù)量來看,雖然總量達到250多家企業(yè),超過佛山陶企總量的三分之二,但實際產能卻不及佛山陶瓷產能的1/3。
世界級的陶瓷產業(yè)基地,并不僅僅是產能的規(guī)模與數(shù)量,更應該是陶瓷產業(yè)的研發(fā)中心、營銷中心、品牌中心、物流中心、服務中心、會展中心、信息中心等。淘汰落后產能,實現(xiàn)產業(yè)優(yōu)化升級,這是一個產業(yè)健康發(fā)展、實現(xiàn)從量變到質變的必然選擇,也是打造“世界陶瓷之都”的正確選擇。
由此可以看出,問題的關鍵是那些上了“黑名單”的企業(yè)是否屬于應該淘汰的落后產能。長期以來,佛山陶瓷產業(yè)在規(guī)模、產能迅速擴張的過程當中,也積累了諸多弊病,如企業(yè)廠房過于集中造成環(huán)境污染嚴重、資源過度開采導致原料枯竭、生產簡單粗放致使惡性競爭嚴重、企業(yè)唯利是圖缺乏長遠規(guī)劃等等,使佛山陶瓷產業(yè)在成為全球建陶生產制造中心的同時,卻沒有形成相應的品牌效應與規(guī)模效應。淘汰落后、提升產業(yè)、優(yōu)化結構成為佛山陶瓷產業(yè)改造升級的必然選擇。在此情況下,政府部門通過產業(yè)調整列出一大批關停、搬遷的名單,雖然行政色彩過于濃厚,但也體現(xiàn)了中國國情下政府對產業(yè)結構調整的無奈與迫切。隨后,政府又出臺了產業(yè)整治的10項標準,要求企業(yè)必須按期達標,否則將面臨淘汰的危機。
由此可以看出,佛山市政府希望通過產業(yè)升級打造“世界陶瓷之都”的目標與淘汰落后產能的做法并不矛盾。問題的關鍵是哪些才是應該關閉的落后產能?那些上了“黑名單”的企業(yè)是否全部都是應該被淘汰的落后產能?這一點,還需要通過科學的標準和詳細的調研、考評才能夠得出結論,而不是簡單地列出一個限期關停、搬遷的名單來。