核心觀點(diǎn)
政府既是一個(gè)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)者，也是公共資源的擁有者。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看，政府的功能主要是：產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資源整合、市場(chǎng)監(jiān)管、宣傳引導(dǎo)。就目前中國(guó)的國(guó)情來(lái)看，政府的行為將直接影響一個(gè)產(chǎn)業(yè)的興衰。因此，發(fā)展產(chǎn)業(yè)就必須注重官、產(chǎn)、銷、學(xué)、研的有機(jī)結(jié)合。
在《廣東省工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展展望》一書中，潮州市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局明確提出，要將潮州打造成陶瓷研發(fā)、制造、集散三個(gè)中心，做大做強(qiáng)潮州的陶瓷企業(yè)，并提出了詳細(xì)的思路和步驟。對(duì)龍頭骨干企業(yè)，將實(shí)行工業(yè)園用地、科技資金等方面的扶持，在2007年出臺(tái)《潮州市工業(yè)（行業(yè)）10強(qiáng)認(rèn)定辦法》、《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)上市的意見(jiàn)》等政策文件，每家上市公司將獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元，并提供某些稅收優(yōu)惠和其他補(bǔ)助。
2007年底潮州市政府提出將潮州打造成陶瓷創(chuàng)新基地。將重點(diǎn)抓好“一區(qū)一園三院三中心”建設(shè)。該提案的順利實(shí)施將引領(lǐng)潮州從“賣產(chǎn)品”向“賣標(biāo)準(zhǔn)”、“賣創(chuàng)意”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)陶瓷產(chǎn)業(yè)從“潮州制造”向“潮州創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，由“中國(guó)瓷都”向“世界瓷都”邁進(jìn)。市政府提出打造陶瓷創(chuàng)新基地之后，各個(gè)區(qū)根據(jù)本地陶瓷發(fā)展的實(shí)際情況，提出了各區(qū)縣的規(guī)劃實(shí)施方案。
據(jù)“全國(guó)衛(wèi)生潔具重鎮(zhèn)”古巷鎮(zhèn)企業(yè)辦主任曾漢彬介紹，他們現(xiàn)在主要在引導(dǎo)企業(yè)注重品牌化、提高質(zhì)量上下功夫。為此，還特意組織專家、技術(shù)人員下工廠現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，推行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)。古巷鎮(zhèn)行業(yè)協(xié)會(huì)還為企業(yè)舉辦產(chǎn)品技術(shù)方面的培訓(xùn)，并提供陶瓷信息平臺(tái)。
規(guī)劃陶瓷工業(yè)園
在陶瓷工業(yè)園區(qū)的建立方面，政府也在積極準(zhǔn)備。潮州的工業(yè)園有經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、潮安開(kāi)發(fā)區(qū)、三百門開(kāi)發(fā)區(qū)等，三個(gè)工業(yè)園的面積為195平方公里，年產(chǎn)值110億元。但定位不是很精準(zhǔn)，陶瓷、食品等各個(gè)行業(yè)混雜在一起。專門的陶瓷工業(yè)園有楓溪如意工業(yè)園、錢東工業(yè)園、三饒工業(yè)園，但陶瓷企業(yè)也不是很集中，也包括其它行業(yè)的廠家。
目前潮州各地的陶瓷工業(yè)區(qū)，均是自發(fā)形成、各個(gè)企業(yè)獨(dú)門獨(dú)院、空間分布相對(duì)分散。除了饒平以外，各地都缺乏土地，一個(gè)陶瓷廠至少要占地3－4畝，缺乏擴(kuò)大工廠的土地, 且土地使用稅特別高。據(jù)了解，楓溪的土地使用稅達(dá)到每畝13.5元，而相鄰的潮安縣每畝才7.5元。據(jù)潮州市陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)張錦華介紹，潮州的工業(yè)用地每畝40萬(wàn)元，而河南長(zhǎng)葛只要10萬(wàn)元，甚至出現(xiàn)了長(zhǎng)葛在協(xié)會(huì)主辦的《中國(guó)瓷都報(bào)》上面向潮州企業(yè)的招商廣告。
針對(duì)目前楓溪陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間緊缺的現(xiàn)狀，潮州市政府規(guī)劃在饒平建立一個(gè)專門的陶瓷工業(yè)園——楓溪工業(yè)園，面積3000畝，主要吸引楓溪的陶瓷企業(yè)入駐。但據(jù)楓溪一些企業(yè)反映，饒平距離楓溪比較遠(yuǎn)，坐車要一個(gè)多小時(shí)，對(duì)于楓溪和饒平兩邊都有廠的管理造成不便；而且每個(gè)地方的人都會(huì)比較排外，可能楓溪人比較難適應(yīng)；最重要的是，除非產(chǎn)業(yè)配套很完善，否則很難吸引企業(yè)入駐，因?yàn)樵跅飨漠a(chǎn)業(yè)配套現(xiàn)在都已經(jīng)很方便了。
狠抓節(jié)能降耗
在節(jié)能方面，潮州堅(jiān)持走“科技興瓷”的道路。針對(duì)潮州市傳統(tǒng)陶瓷行業(yè)高耗能的實(shí)際，當(dāng)?shù)卣ズ锰沾尚袠I(yè)的窯爐技術(shù)改造，大力引進(jìn)節(jié)能降耗的新材料、新設(shè)備、新技術(shù)，研制開(kāi)發(fā)高檔、環(huán)保的新產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)窯爐進(jìn)行技術(shù)改造，興業(yè)、松發(fā)、四通、順祥、偉業(yè)、三元、歐美爾等大型陶企在輥道窯、隧道窯、智能梭式窯等節(jié)約型、環(huán)保型窯爐生產(chǎn)線進(jìn)行技術(shù)改造，節(jié)氣達(dá)到30%以上。
針對(duì)潮州的日用瓷和工藝瓷與建筑陶瓷相比耗能和污染大為減少的實(shí)際，而日用陶瓷和工藝陶瓷占據(jù)潮州陶瓷的很大一部分，潮州楓溪區(qū)經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)許業(yè)振表示，潮州市已經(jīng)向中央有關(guān)部門提出將日用陶瓷和工藝瓷從陶瓷中單列出來(lái)的提案，來(lái)支持地方陶瓷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而不是統(tǒng)統(tǒng)作為高耗能、高污染行業(yè)，被一棒子全部打死。
