產(chǎn)業(yè)基地系列報道——福建晉江

　　政府篇★★★★☆

　　有支柱產(chǎn)業(yè)卻沒有行業(yè)地位

　　晉江被稱之為“鞋都”，卻非“瓷都”

　　核心提示

　　產(chǎn)業(yè)的繁榮興衰，與政府的主導(dǎo)有直接的關(guān)系。陶瓷產(chǎn)業(yè)雖是晉江的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，但晉江卻不是一個“瓷都”，而是一個“鞋都”。目前磁灶鎮(zhèn)政府正在引進印刷行業(yè)，基本上對建陶業(yè)采取聽之任之的態(tài)度。

　　晉江建陶在八九十年代的迅猛發(fā)展，企業(yè)多達1000多家，與政府的鼓勵政策有很大關(guān)系。如今的建陶行業(yè)被政府定位為高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)予以抑制，晉江的建陶企業(yè)又將面臨怎樣的命運呢？

　　支柱產(chǎn)業(yè)地位尷尬

　　據(jù)了解，福建的陶瓷行業(yè)是各級經(jīng)濟發(fā)展局管理的，晉江的陶瓷行業(yè)由晉江經(jīng)濟發(fā)展局負責(zé)管理，上面是泉州市經(jīng)濟發(fā)展局。到了磁灶鎮(zhèn)等鎮(zhèn)政府，則是由鎮(zhèn)政府的企業(yè)服務(wù)中心管轄。

　　陶瓷產(chǎn)業(yè)是晉江的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，其它三個支柱產(chǎn)業(yè)是服裝、鞋和雨傘。高能耗高污染的建陶行業(yè)使得晉江市寧愿被稱為“鞋都”，雖然建陶在這四大產(chǎn)業(yè)中是經(jīng)營得最好的。從晉江市滿城的鞋業(yè)廣告牌也可見一斑，建陶的廣告幾乎找不到。只有到了磁灶產(chǎn)區(qū)，才看到陶瓷城和路邊的廣告牌，晉江的建陶行業(yè)地位日益尷尬。

　　磁灶的主要產(chǎn)業(yè)是建筑陶瓷。據(jù)磁灶鎮(zhèn)政府工業(yè)園辦主任朱青山介紹，鎮(zhèn)政府正在引進印刷行業(yè)，承接晉江人在廣東辦的印刷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，資金和市場都不缺。目前政府基本上對建陶業(yè)采取聽之任之的態(tài)度，即不大力支持，也不大力整頓，更不會把建陶企業(yè)像佛山那樣下令搬遷。據(jù)了解，在80年代政府還十分支持陶瓷行業(yè)，現(xiàn)在只能采取逐步提升的辦法，并同時培養(yǎng)印刷等其它支柱產(chǎn)業(yè)。

　　據(jù)磁灶鎮(zhèn)政府企業(yè)服務(wù)中心主任、財經(jīng)辦副主任顏天尊提供的2008年8月4日作出的《磁灶建陶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及管理經(jīng)驗》文件中可以看出，近幾年磁灶的建陶行業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提出了“六個一”工程。即培育一批國家級品牌，力爭2010年打造三個中國名牌產(chǎn)品；扶持一批龍頭企業(yè)，力爭到2010年有2家產(chǎn)值超5億元企業(yè)，5家產(chǎn)值超3億元企業(yè)；創(chuàng)建一個省級陶瓷研發(fā)中心，大幅提高產(chǎn)品研發(fā)能力，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)品；打造一個配套比較完善的建陶生產(chǎn)基地（規(guī)劃為磁灶北部的天工陶瓷城、寶洋建陶生產(chǎn)基地及周邊區(qū)域），鼓勵企業(yè)實行專業(yè)化分工協(xié)作，著力發(fā)展與建陶生產(chǎn)相配套的機械制造、原輔材料生產(chǎn)等上下游配套企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)建陶集聚發(fā)展；盤活一批閑置資產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)低成本擴張；激活一方市場，促進區(qū)域建陶市場全面繁榮。目前這些規(guī)劃目標(biāo)部分已經(jīng)實現(xiàn)。

　　陶瓷工業(yè)區(qū)起示范作用

　　據(jù)磁灶鎮(zhèn)政府工業(yè)園區(qū)辦主任朱青山介紹，政府80年代鼓勵建廠。工廠都是由民間自發(fā)形成，這樣的地區(qū)有龜山、長鋪、寶洋、洋尾、三吳、下官路、大宅、新安、大鋪、嶺畔、錢鋪、紫帽鎮(zhèn)、南安官橋鎮(zhèn)等。

　　后來，鎮(zhèn)政府分別在1998年和2005年規(guī)劃建立了龜山工業(yè)區(qū)和寶洋工業(yè)區(qū)。入駐龜山工業(yè)區(qū)的企業(yè)主要有丹豪、廣廈、美勝、瑞成等十幾家企業(yè)，工業(yè)區(qū)大約有600畝。當(dāng)時的土地價格是每畝25萬元，政府通過征地建成再賣給企業(yè)。寶洋工業(yè)區(qū)的入駐企業(yè)主要有華泰集團、樹林、德順、燕窩·亞泰等十幾家，面積600畝左右。該工業(yè)區(qū)規(guī)劃較好，有天然氣管道供應(yīng)。

　　據(jù)介紹，這兩個工業(yè)區(qū)是有門檻的，對標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)起示范和規(guī)范作用。但也比較難引進企業(yè)，主要是因為已建成企業(yè)的窯爐是用磚砌成的，廠房遷移等于從零開始要重新投資，一條窯爐就要損失幾百萬元。

　　附近的泉州出口加工區(qū)和保稅物流區(qū)引進了一些知名的外資企業(yè)和本地以出口為主的企業(yè)，對磁灶也將起到輻射作用。晉江市區(qū)南移和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“退二進三”政策也將給磁灶帶來發(fā)展機遇，為磁灶加快發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。

　　實行高額產(chǎn)業(yè)獎勵政策

　　晉江市政府在對促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎勵上，投入很大。在2007年經(jīng)貿(mào)局出臺了大量鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，鼓勵企業(yè)做大做強、爭創(chuàng)名牌、推進技術(shù)創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)升級、促進企業(yè)融資等，獎勵額度之大、獎勵項目之多，在陶瓷產(chǎn)區(qū)是首屈一指的。

　　2007年市政府出臺《關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的若干意見》，實行產(chǎn)業(yè)集群核心企業(yè)享受稅收優(yōu)惠；龍頭企業(yè)技術(shù)改造購置機械裝備享受獎勵；龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會投建產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)機構(gòu)給予獎勵；行業(yè)協(xié)會、核心企業(yè)投資設(shè)立行業(yè)性企業(yè)融資擔(dān)保公司給予獎勵；支持本市企業(yè)引進有資本實力、品牌影響力和實業(yè)投資經(jīng)驗的投資機構(gòu)；鼓勵建立區(qū)域性、專業(yè)性行業(yè)協(xié)會；促進產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排；鼓勵企業(yè)集約用地；實行項目帶動戰(zhàn)略；鼓勵項目成果轉(zhuǎn)化等方面，都有好幾萬元以上的物質(zhì)獎勵。

　　2007年出臺《關(guān)于調(diào)整充實打造品牌之都鼓勵政策的通知》，對企業(yè)爭創(chuàng)品牌的獎勵政策力度之大，全國少有，大大激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)新積極性。2007年出臺《關(guān)于加快科技創(chuàng)新建設(shè)創(chuàng)新型晉江的實施意見》，對科技創(chuàng)新項目、企業(yè)建設(shè)研發(fā)體系、培育自主知識產(chǎn)權(quán)等方面均給予較高的物質(zhì)獎勵。2007年10月，晉江市政府出臺《關(guān)于進一步推進企業(yè)改制上市工作的意見》，對上市的企業(yè)和上市后備企業(yè)都給予扶持獎勵。

　　這些獎勵措施推進了品牌建設(shè)的發(fā)展，促進了產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵了企業(yè)上市的積極性，從整體上來看，對完善整個產(chǎn)業(yè)集群的配套、加速產(chǎn)業(yè)升級將起到積極作用。

　  交通物流篇 ★★★★☆

　　水陸交通四通八達

　　核心提示

　　交通便利也是衡量一個產(chǎn)業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵因素。物流發(fā)達，能提高交貨的速度，直接降低運營成本。晉江建陶的交通便利可謂享盡天時地利，水陸交通網(wǎng)絡(luò)十分發(fā)達。尤其是磁灶鎮(zhèn)，地理位置得天獨厚，水陸空交通十分便利。對大批量運輸?shù)慕ㄌ债a(chǎn)業(yè)來說，無疑猶如長了一雙會飛的翅膀。

　　磁灶鎮(zhèn)位于晉江市西北部，東南距晉江市區(qū)約8公里，東北離泉州市區(qū)約16公里，西與南安市官橋鎮(zhèn)接壤，地理位置得天獨厚，水陸空交通十分便利。

　　磁灶鎮(zhèn)現(xiàn)有公路150多公里，村村通水泥路，主干分明、支干配套的公路網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。其中國道、省道、縣道穿越過境的主干線有324國道、福廈高速路、高速公路連接線（324國道—牛山互通口—社店）、磁新路、磁青路、雙內(nèi)路。高速公路入口到磁灶做摩托車只需要4元錢就可以到達。在建設(shè)中的泉三高速公路通過鄰近的南安鎮(zhèn)。公路密度以每百平方公里262公里通車里程居全國前茅。4D級泉州晉江機場開通20條國內(nèi)航線，機場旅客吞吐量達119.59萬多次，貨運1萬余噸，居全國通航機場第37位，成為干線機場。

　　而磁灶緊鄰泉州市，坐公交車半個小時可以到達。緊鄰泉州港口，這個12-14世紀中國最大的貿(mào)易港，被稱為“東方第一大港”，有湄洲灣、泉州灣、深滬灣、圍頭灣四個港灣。深水良港多，可建萬噸以上深水泊位123個，湄洲灣南岸的肖厝港和斗尾港是世界不多、中國少有的天然良港。有港口碼頭42座64個泊位，其中萬噸級以上深水泊位13個，擁有一類口岸2個、二類口岸7個。在2007年泉州港貨物吞吐量達6215.32萬噸，集裝箱吞吐量突破100萬標(biāo)箱，位居全國沿海港口前列。晉江建成了圍頭、深滬、東石、安平四個港區(qū)，10個500至1萬噸級多用途碼頭，擁有2個萬噸級碼頭及一批配套碼頭。鄰近城市較大的港口還有廈門港、福州港，水運網(wǎng)絡(luò)十分發(fā)達。

　　而泉州市政府在“十一五規(guī)劃”中提出，要突出港口帶動輻射作用，重點建設(shè)泉州灣中心港區(qū)和湄洲灣南岸新港區(qū)，港口年吞吐量達l億噸，集裝箱年吞吐量超過200萬標(biāo)箱，努力實現(xiàn)以港興城、港城聯(lián)動，形成以液體石油化工、集裝箱運輸為主要功能的東南沿海現(xiàn)代化、多功能的重要港口。圍繞鐵路、公路樞紐和空港進行物流園區(qū)和物流基地建設(shè)，構(gòu)建以中心區(qū)為重點的城市綜合配送物流中心和以石獅為結(jié)點的紡織服裝，以晉江為結(jié)點的鞋業(yè)，以南安為結(jié)點的建材、糧食，以泉港、惠安為結(jié)點的石化等專業(yè)化物流中心，抓好一批有較強集散能力和服務(wù)功能的物流龍頭企業(yè)，扶持一批以市域物流為基礎(chǔ)、區(qū)域物流為中心、國際物流為目標(biāo)的企業(yè)集團，建成全省區(qū)域性現(xiàn)代物流中心。