國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃室主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、研究員

王小廣

　　展望2009年，我們認(rèn)為，外部環(huán)境惡化將繼續(xù)，國(guó)內(nèi)需求在總體上將進(jìn)一步收縮，新的擴(kuò)大內(nèi)需政策將會(huì)在一定程度上抵消經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)下滑的影響，但不會(huì)改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)調(diào)整的內(nèi)在趨勢(shì)。由于此輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整具有中期性，因此，通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)保增長(zhǎng)也要長(zhǎng)短結(jié)合。我們建議，可把擴(kuò)大公共投資、刺激消費(fèi)需求、增加自主創(chuàng)新的投入和促進(jìn)中部崛起作為擴(kuò)大內(nèi)需的四個(gè)重點(diǎn)。

一、2009年宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)走勢(shì)分析

　　未來(lái)兩年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的走勢(shì)大概是一個(gè)w型調(diào)整態(tài)勢(shì)：2009年上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)下滑，下半年有所反彈，但這種反彈基礎(chǔ)不牢，內(nèi)外壓力均大，2010年將再次探底，真正的走出谷底大致要到2011年。

　　受外需增長(zhǎng)繼續(xù)低迷、內(nèi)需增長(zhǎng)調(diào)整力度加大的影響，2009年gdp增長(zhǎng)將會(huì)繼續(xù)回落。10月出臺(tái)的十大擴(kuò)大內(nèi)需措施及顯著放松的貨幣金融政策，將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑趨勢(shì)形成較強(qiáng)的抑制。預(yù)計(jì)2009年gdp達(dá)到33萬(wàn)億元，實(shí)際增長(zhǎng)8%左右。從季度增長(zhǎng)趨勢(shì)看，上半年gdp增長(zhǎng)將低于8%，為7%至7.5%，上半年將高于8%，出現(xiàn)一定程度的反彈，體現(xiàn)了2008年四季度擴(kuò)大內(nèi)需的短期效果。

　　但由于國(guó)內(nèi)需求和外需放慢都是中期性的，2009年保8%的增長(zhǎng)難度很大，中期形勢(shì)也非常不樂(lè)觀。就內(nèi)需增長(zhǎng)而言，2008-2009年，正處于30年長(zhǎng)期、10年中周期、5年短周期的交叉點(diǎn)，內(nèi)需增長(zhǎng)的調(diào)整至少會(huì)持續(xù)2至3年，特別是房地產(chǎn)經(jīng)過(guò)11年的超強(qiáng)繁榮后已經(jīng)步入中期調(diào)整，消化住房庫(kù)存估計(jì)至少要3年時(shí)間，內(nèi)需增長(zhǎng)的放慢才剛開(kāi)始，2009年上半年會(huì)加速調(diào)整，重新積聚內(nèi)需增長(zhǎng)的力量需要較長(zhǎng)時(shí)間，就外需而言，2008年的全球金融風(fēng)暴是50年乃至百年一遇，持續(xù)時(shí)間將超過(guò)3年，2009年難以結(jié)束，我國(guó)面臨的外部壓力明顯強(qiáng)于1998年，因此，以保短期增長(zhǎng)為主的刺激政策難以抵消需求內(nèi)生性下滑趨勢(shì)及外需的持續(xù)低迷。

　　由于內(nèi)外需求的同步大幅調(diào)整，必然導(dǎo)致物價(jià)增長(zhǎng)低迷，2009年將面臨通貨緊縮的明顯壓力。預(yù)計(jì)2009年cpi增長(zhǎng)為零上下，即處于溫和的通貨緊縮狀態(tài)。但我們認(rèn)為，不必對(duì)此過(guò)分擔(dān)心，前期ppi和cpi的暴漲在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題趨于嚴(yán)重的情況下，需要一個(gè)理性回歸的過(guò)程，出現(xiàn)溫和的通貨緊縮恰恰是解決前期的經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡的一種機(jī)制。

　　就需求而言，三大需求增長(zhǎng)都將回落，其中投資增長(zhǎng)回落將最為明顯。在收入增長(zhǎng)放慢、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、預(yù)期不佳等的影響下，消費(fèi)增長(zhǎng)將出現(xiàn)較大程度的回落在所難免。預(yù)計(jì)2009年社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)10%左右。出口可能出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2009年出口下降3%，進(jìn)口下降8%。

　　工業(yè)形勢(shì)將繼續(xù)惡化。受出口形勢(shì)持續(xù)惡化及國(guó)內(nèi)消費(fèi)放慢等因素的影響，2009年工業(yè)增長(zhǎng)將會(huì)首次降至10%以下。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值(不變價(jià))增長(zhǎng)9.5%，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)率繼續(xù)下滑，企業(yè)虧損面將明顯擴(kuò)大，企業(yè)應(yīng)收帳款和產(chǎn)成品資金占用的增長(zhǎng)率均會(huì)明顯上升。

二、經(jīng)濟(jì)調(diào)整的時(shí)間將較長(zhǎng)，要做好中長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備

　　這次中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的調(diào)整，絕不會(huì)是一種短期現(xiàn)象，具有中期性特征。我們估計(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢趨勢(shì)將會(huì)持續(xù)3年左右時(shí)間，2008年只是調(diào)整期的初期，2009年至2010年都將繼續(xù)下行，新的擴(kuò)大內(nèi)需政策特別“國(guó)十條”、“國(guó)金九條”的落實(shí)將會(huì)提振信心，在較大程度上會(huì)抵消經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)下滑的影響，但不會(huì)改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)調(diào)整的內(nèi)在趨勢(shì)。

　　原因主要在兩個(gè)方面：一是我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整具有內(nèi)在性，持續(xù)的時(shí)間將會(huì)較長(zhǎng)，中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)將從10年繁榮期進(jìn)入中期性不景氣，估計(jì)將持續(xù)3-5年，因?yàn)閿D出泡沫及消化前期的住房供給過(guò)剩的壓力需要3年以上的時(shí)間。這會(huì)導(dǎo)致我國(guó)的投資增長(zhǎng)顯著放慢。二是由美國(guó)次債危機(jī)演化的全球金融危機(jī)，將會(huì)使美國(guó)、歐洲、日本三大經(jīng)濟(jì)體同步出現(xiàn)衰退，目前金融危機(jī)對(duì)美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響僅顯露20-30%，大多數(shù)影響將顯現(xiàn)在未來(lái)兩年，這將使我國(guó)出口增長(zhǎng)陷入中期性低迷，從而對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生強(qiáng)大的下行壓力。三、2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的主要問(wèn)題

　　影響2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要問(wèn)題包括：房地產(chǎn)市場(chǎng)將加速向下調(diào)整，成為影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下行的主導(dǎo)因素國(guó)際金融環(huán)境將會(huì)繼續(xù)惡化，對(duì)出口增長(zhǎng)形成更大的壓力需求的不足、產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題將加劇市場(chǎng)供需矛盾，將加大企業(yè)困難及惡化企業(yè)的投資預(yù)期消費(fèi)增長(zhǎng)在收入增長(zhǎng)放慢、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、預(yù)期不佳等的影響下將出現(xiàn)較大程度的回落。

　　全球金融危機(jī)正在向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，這對(duì)我國(guó)出口增長(zhǎng)將形成更大的壓力。一致的預(yù)期是，2009年美國(guó)、歐洲、日本三大經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)處于衰退之中，而且相對(duì)于2008年下半年衰退的程度會(huì)加深，特別是50年一遇的金融危機(jī)嚴(yán)重惡化了美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家居民的收入預(yù)期和消費(fèi)預(yù)期，居民長(zhǎng)期過(guò)度消費(fèi)的心理正在發(fā)生顯著的變化，因此，消費(fèi)信心的恢復(fù)難以在短期內(nèi)顯現(xiàn)，即消費(fèi)疲軟可能呈現(xiàn)長(zhǎng)期化趨勢(shì)。我們估計(jì)，2011年之前，美國(guó)經(jīng)濟(jì)難以有大的起色，這對(duì)我國(guó)出口增長(zhǎng)將形成中期性的抑制作用。

　　此次中國(guó)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，就內(nèi)因來(lái)講，既是源于需求增長(zhǎng)的顯著放慢，也是源于前期投資持續(xù)過(guò)快增長(zhǎng)而產(chǎn)生的較明顯的產(chǎn)能過(guò)剩。2009年國(guó)內(nèi)需求的不足及產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題將繼續(xù)強(qiáng)化，會(huì)進(jìn)一步加劇市場(chǎng)供需矛盾，從而加大企業(yè)困難及惡化企業(yè)的投資預(yù)期。內(nèi)需增長(zhǎng)的調(diào)整不僅來(lái)自投資的放慢，消費(fèi)增長(zhǎng)也會(huì)出現(xiàn)較明顯的調(diào)整。

　　目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落已持續(xù)一年，由此推斷，2009年消費(fèi)增長(zhǎng)將會(huì)明顯走低。