每年這個(gè)時(shí)候，“擇校潮”就一浪高過(guò)一浪，大量“家底”集中準(zhǔn)備，各類關(guān)系全面啟動(dòng)，學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校和各級(jí)教育主管部門甚至出現(xiàn)“集體興奮”。前不久的兩則新聞更體現(xiàn)了這樣的狀態(tài)。
《北京晚報(bào)》的記者從一所知名小學(xué)教務(wù)處負(fù)責(zé)人那得知：為了“跨片”選擇好學(xué)校，每年來(lái)報(bào)名的學(xué)生中，不合條件的“假戶籍”在40％至50％左右。甚至有的家長(zhǎng)在接受學(xué)校入戶調(diào)查時(shí)，竟然找不到自己住在哪間房里。攀親戚、買假房本等種種手法齊上陣。而一位深諳此道的人士說(shuō)，有的關(guān)系戶會(huì)把手里多余的名額轉(zhuǎn)給別人，幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，有可能收取高額“中介費(fèi)”。
另一則是，北京的學(xué)生家長(zhǎng)王女士剛剛把戶口從石景山區(qū)轉(zhuǎn)到了教育資源更好的西城區(qū)，為的是能夠通過(guò)就近入學(xué)政策，讓孩子上更好的學(xué)校。眾多遷入的家庭抬高了重點(diǎn)中學(xué)周邊的房?jī)r(jià)，王女士的一位朋友更是不惜暫時(shí)離婚，把孩子的戶籍從他父親的戶口所在區(qū)轉(zhuǎn)移到自己的戶口所在地。
國(guó)家高等教育公平問(wèn)題研究課題組公布的數(shù)據(jù)顯示，各地通過(guò)繳納贊助費(fèi)、擇校費(fèi)進(jìn)入高中的學(xué)生比例幾乎超過(guò)了10％，通過(guò)繳納贊助費(fèi)、擇校費(fèi)進(jìn)入城市重點(diǎn)高中的比例達(dá)到25.2％。
前不久讀到一篇對(duì)義務(wù)教育階段擇�，F(xiàn)狀的調(diào)研（《教育科學(xué)研究》2008年第2期），作者調(diào)研了2006年至2007年一市9所小學(xué)和初中的擇校情況。
被調(diào)查的九所學(xué)校均存在擇校生，且擇校生比例初中高于小學(xué)，重點(diǎn)學(xué)校高于普通學(xué)校，同時(shí)普通中小學(xué)擇校生占有相當(dāng)?shù)谋壤�。擇校也是家長(zhǎng)學(xué)生和學(xué)校間的雙向選擇，一般有報(bào)名、筆試、面試等階段。
孩子成績(jī)、家長(zhǎng)人情關(guān)系網(wǎng)和擇校費(fèi)多少則是影響擇校行為的幾個(gè)關(guān)鍵。
雖然法律規(guī)定就近入學(xué)、嚴(yán)禁擇校，但被調(diào)研城市近年來(lái)“擇校潮”更趨普遍化、規(guī)�；�、公開化，擇校費(fèi)等級(jí)差距遞增且數(shù)額一路攀升，少則1萬(wàn)，多則10萬(wàn)余元。根據(jù)另外一項(xiàng)調(diào)查，一市近800所中學(xué)中有200多所靠招收擇校生增加學(xué)校收入。
這份調(diào)研顯示，分?jǐn)?shù)不夠的話，“票子”和“面子”就可能派上了大用場(chǎng)。一些學(xué)�，F(xiàn)在是一次性交清擇校費(fèi)，且無(wú)收據(jù)、發(fā)票。學(xué)校入學(xué)門檻更是形態(tài)多樣并逐級(jí)升高，不僅考學(xué)生，也考家長(zhǎng)——和家長(zhǎng)交談，了解家庭經(jīng)濟(jì)情況、家長(zhǎng)的教育觀。對(duì)學(xué)生的考試，如數(shù)學(xué)不但超出大綱范圍，有的還延伸至“奧數(shù)”中的難題、偏題和怪題。
我認(rèn)為，這樣嚴(yán)重的擇校問(wèn)題不僅說(shuō)明相關(guān)政策的缺失或者執(zhí)行不力，更是目前教育資源分配嚴(yán)重不均，優(yōu)質(zhì)教育供需矛盾突出的體現(xiàn)。
“擇校風(fēng)”進(jìn)一步加劇了各類學(xué)校教育資源配置的兩極分化，重點(diǎn)校要資金有資金，要設(shè)備有設(shè)備，要師資有師資，而薄弱校師資力量和教學(xué)水平可能越變?cè)讲睿翠J減。
按理說(shuō)，義務(wù)教育是一種純公共產(chǎn)品，而純公共產(chǎn)品一般是不宜進(jìn)入市場(chǎng)的。從政治角度看，接受義務(wù)教育是公民的基本人權(quán)之一，而基本人權(quán)（如生存權(quán)、選舉權(quán)等等）是不能進(jìn)行買賣的。否則，從制度上就無(wú)公正可言。并且，《義務(wù)教育法》第十條明確規(guī)定：國(guó)家對(duì)接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費(fèi)。從現(xiàn)實(shí)的角度講，擇校熱使升學(xué)制度由原來(lái)的“分高者上”變成變數(shù)很大的“綜合考量”，其中包括分?jǐn)?shù)，更包括家庭的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)關(guān)系。另外，擇校熱還為應(yīng)試教育推波助瀾，也易于引發(fā)教育腐敗。
擇校問(wèn)題已經(jīng)引起國(guó)家的高度關(guān)注，溫家寶總理和劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員多次要求下決心解決中小學(xué)擇校的問(wèn)題。并且提出推進(jìn)基礎(chǔ)教育的均衡化，辦人民群眾滿意的教育，是從根本上解決上述擇校問(wèn)題的關(guān)鍵。
我個(gè)人認(rèn)為，解決擇校問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)方面著手：
首先，在學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整上，應(yīng)鼓勵(lì)重點(diǎn)學(xué)校兼并薄弱學(xué)校、強(qiáng)校帶弱校、弱校作為強(qiáng)校的分校，優(yōu)化教育資源。政府要把人力、物力、財(cái)力向薄弱校傾斜，多一點(diǎn)雪中送炭，少一點(diǎn)錦上添花。應(yīng)確定校園建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
其次，應(yīng)實(shí)行校長(zhǎng)和教師的輪校制度，保證各校師資力量和教學(xué)水平的相對(duì)均衡。日本和韓國(guó)現(xiàn)行的平等教育制度很值得學(xué)習(xí)。日本平等教育就是任何一個(gè)受教育者，包括殘疾兒童，在任何一所學(xué)校所接受的教育機(jī)會(huì)、權(quán)利是相同或相等的。教師和校長(zhǎng)由政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行輪換調(diào)整，保證了各校師資力量和教學(xué)水平的相對(duì)均衡。一般3至5年內(nèi)，各校間進(jìn)行師資輪換調(diào)整。也許有人會(huì)擔(dān)心這樣的輪換將影響學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，無(wú)法形成一個(gè)學(xué)校穩(wěn)定的教育水平和風(fēng)氣。其實(shí)并非如此，因?yàn)椴皇撬欣蠋煻家黄鹆鲃?dòng)，也不是跨越很大地區(qū)的流動(dòng)，比如規(guī)定校長(zhǎng)可以帶幾位老師每四年在本區(qū)域內(nèi)的城市和鄉(xiāng)村學(xué)校間流動(dòng)。遼寧省也從2003年開始在全省推行中小學(xué)校長(zhǎng)教師交流制度，在14個(gè)市均安排一個(gè)城區(qū)作為試點(diǎn)。
再次，改變目前各學(xué)校間教師工資差別過(guò)大的現(xiàn)狀，對(duì)教師的工資水平和福利水平進(jìn)行控制，打擊名校濫發(fā)獎(jiǎng)金的現(xiàn)象，同時(shí)大力提高薄弱校教師的收入水平，這會(huì)減少薄弱校教師的流失。對(duì)于擇校費(fèi)的大部分，應(yīng)該用于薄弱學(xué)校的改造，并嚴(yán)格審計(jì)，不允許用于發(fā)教師獎(jiǎng)金等。
第四，改革評(píng)價(jià)制度。高考升學(xué)率就是指揮棒，是中學(xué)評(píng)價(jià)的最重要指標(biāo)，現(xiàn)在也仍然是社會(huì)的基本評(píng)價(jià)尺度。當(dāng)前國(guó)際教育改革的趨勢(shì)是由數(shù)量轉(zhuǎn)為質(zhì)量，由注重教育條件轉(zhuǎn)向注重教育結(jié)果。未來(lái)的中學(xué)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)引入“附加值評(píng)價(jià)”，將學(xué)生入學(xué)時(shí)的學(xué)習(xí)狀況同畢業(yè)時(shí)的狀況作比較，考核每一個(gè)學(xué)生在原來(lái)基礎(chǔ)上的發(fā)展情況，形成平等條件下開展合理競(jìng)爭(zhēng)的良好局面。
第五，提高全社會(huì)的教育素養(yǎng)，不要強(qiáng)化“上好的小學(xué)——進(jìn)好的中學(xué)——讀好的大學(xué)——找好的工作”的千軍萬(wàn)馬爭(zhēng)過(guò)獨(dú)木橋的觀念，而是告訴大家條條大路通羅馬。讓孩子擁有幸福人生的關(guān)鍵是選擇最符合自己個(gè)性的學(xué)校與職業(yè)。當(dāng)然，從更加深刻的背景來(lái)看，還需要改變我們的勞動(dòng)就業(yè)與收入分配制度，縮小社會(huì)收入差距，為每一個(gè)人創(chuàng)造平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。只有這些問(wèn)題解決了，擇校問(wèn)題才會(huì)得到最終解決。
