世界貿(mào)易組織
( World Trade Organization )
1994年4月15日在摩洛哥的馬拉喀什市舉行的關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合部長(zhǎng)會(huì)議決定成立更具全球性的世界貿(mào)易組織(世貿(mào)組織),以取代成立于1947年的關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)。
世貿(mào)組織是一個(gè)獨(dú)立于聯(lián)合國(guó)的永久性國(guó)際組織。該組織的基本原則和宗旨是通過(guò)實(shí)施市場(chǎng)開(kāi)放、非歧視和公平貿(mào)易等原則,來(lái)達(dá)到推動(dòng)實(shí)現(xiàn)世界貿(mào)易自由化的目標(biāo)。1995年1月1日正式開(kāi)始運(yùn)作,負(fù)責(zé)管理世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易秩序,總部設(shè)在日內(nèi)瓦萊蒙湖畔的關(guān)貿(mào)總協(xié)定總部大樓內(nèi)。1996年1月1日,它正式取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定臨時(shí)機(jī)構(gòu)。
與關(guān)貿(mào)總協(xié)定相比,世貿(mào)組織管轄的范圍除傳統(tǒng)的和烏拉圭回合新確定的貨物貿(mào)易外,還包括長(zhǎng)期游離于關(guān)貿(mào)總協(xié)定外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資措施和非貨物貿(mào)易(服務(wù)貿(mào)易)等領(lǐng)域。世貿(mào)組織具有法人地位,它在調(diào)解成員爭(zhēng)端方面具有更高的權(quán)威性和有效性。
建立世貿(mào)組織的設(shè)想是在1947年7月舉行的布雷頓森林會(huì)議上提出的,當(dāng)時(shí)設(shè)想在成立世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織的同時(shí),成立一個(gè)國(guó)際性貿(mào)易組織,從而使它們成為二次大戰(zhàn)后左右世界經(jīng)濟(jì)的“貨幣-金融-貿(mào)易”三位一體的機(jī)構(gòu)。1947年聯(lián)合國(guó)貿(mào)易及就業(yè)會(huì)議簽署的《哈瓦那憲章》同意成立世貿(mào)組織,后來(lái)由于美國(guó)的反對(duì),世貿(mào)組織未能成立。同年,美國(guó)發(fā)起擬訂了關(guān)貿(mào)總協(xié)定,作為推行貿(mào)易自由化的臨時(shí)契約。1986年關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判啟動(dòng)后,歐共體和加拿大于1990年分別正式提出成立世貿(mào)組織的議案,1994年4月在摩洛哥馬拉喀什舉行的關(guān)貿(mào)總協(xié)定部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議才正式?jīng)Q定成立世貿(mào)組織。
該組織作為正式的國(guó)際貿(mào)易組織在法律上與聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織處于平等地位。它的職責(zé)范圍除了關(guān)貿(mào)總協(xié)定原有的組織實(shí)施多邊貿(mào)易協(xié)議以及提供多邊貿(mào)易談判場(chǎng)所和作為一個(gè)論壇外,還負(fù)責(zé)定期審議其成員的貿(mào)易政策和統(tǒng)一處理成員之間產(chǎn)生的貿(mào)易爭(zhēng)端,并負(fù)責(zé)加強(qiáng)同國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行的合作,以實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)決策的一致性。
世貿(mào)組織的最高決策權(quán)力機(jī)構(gòu)是部長(zhǎng)會(huì)議,至少每?jī)赡暾匍_(kāi)一次會(huì)議。下設(shè)總理事會(huì)和秘書(shū)處,負(fù)責(zé)世貿(mào)組織日常會(huì)議和工作?偫硎聲(huì)設(shè)有貨物貿(mào)易、非貨物貿(mào)易(服務(wù)貿(mào)易)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)三個(gè)理事會(huì)和貿(mào)易與發(fā)展、預(yù)算二個(gè)委員會(huì)?偫硎聲(huì)還下設(shè)貿(mào)易政策核查機(jī)構(gòu),它監(jiān)督著各個(gè)委員會(huì)并負(fù)責(zé)起草國(guó)家政策評(píng)估報(bào)告。對(duì)美國(guó)、歐盟、日本、加拿大每?jī)赡昶鸩菀环菡咴u(píng)估報(bào)告,對(duì)最發(fā)達(dá)的16個(gè)國(guó)家每4年一次,對(duì)發(fā)展中國(guó)家每6年一次。上訴法庭負(fù)責(zé)對(duì)成員間發(fā)生的分歧進(jìn)行仲裁。
世貿(mào)組織成員資格分為兩種,即創(chuàng)始成員和新加入成員。創(chuàng)始成員必須是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的締約方,世貿(mào)組織在接納新成員時(shí),須在部長(zhǎng)級(jí)大會(huì)上由三分之二多數(shù)成員投票表決通過(guò)!
1995年1月1日,世界貿(mào)易組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“世貿(mào)組織”)正式成立,自此取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定,確立了多邊貿(mào)易體制規(guī)則。它不僅從法律上具備了健全的國(guó)際法人資格,而且協(xié)調(diào)管理的領(lǐng)域拓寬,規(guī)則加嚴(yán)。世貿(mào)組織通過(guò)貿(mào)易政策審議機(jī)制、爭(zhēng)端解決機(jī)制、補(bǔ)貼紀(jì)律、可持續(xù)發(fā)展、服務(wù)貿(mào)易自由化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和貿(mào)易政策、法規(guī)的透明度等基本原則,使其對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。就世貿(mào)組織現(xiàn)有的職能和協(xié)調(diào)范圍而言,它已成為名副其實(shí)的“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國(guó)”(Economic UN)。
世界貿(mào)易組織(WTO)是處理國(guó)際貿(mào)易全球規(guī)則的唯一國(guó)際組織,其主要功能是保證國(guó)際貿(mào)易順利、可預(yù)測(cè)和自由的進(jìn)行。
WTO的基本目標(biāo)是國(guó)際貿(mào)易的可靠性,使消費(fèi)者和生產(chǎn)者相信,他們能夠可靠地得到他們需要的制成品、配件、原材料和服務(wù)越來(lái)越大的選擇機(jī)會(huì)。使生產(chǎn)商和出口商相信,外國(guó)市場(chǎng)對(duì)他們開(kāi)放。
WTO的最終目標(biāo)是一個(gè)繁榮、安全和負(fù)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)世界。WTO的決議在全體成員國(guó)家一致同意的基礎(chǔ)上作出,并需經(jīng)成員國(guó)國(guó)會(huì)的批準(zhǔn)。貿(mào)易摩擦被引導(dǎo)進(jìn)入WTO的爭(zhēng)端解決過(guò)程,爭(zhēng)端解決過(guò)程的核心是解釋協(xié)議和承諾,保證成員國(guó)的貿(mào)易政策與WTO的協(xié)議和成員國(guó)的承諾一致,由此減少貿(mào)易沖突演變成政治或軍事沖突的風(fēng)險(xiǎn)。
通過(guò)減少貿(mào)易壁壘,WTO也降低民族和國(guó)家之間其他壁壘。
被稱(chēng)作多邊貿(mào)易體系的WTO體系的核心是經(jīng)大多數(shù)貿(mào)易國(guó)家談判簽字并經(jīng)各自國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的WTO協(xié)議。這些協(xié)議是國(guó)際商務(wù)的基本法律規(guī)則。它們約束各成員國(guó)政府為了共同的利益把各自的貿(mào)易政策限制在協(xié)議范圍之內(nèi)。
WTO協(xié)議由政府談判簽署。但是,它們的目的是幫助物品和服務(wù)的生產(chǎn)者,出口商和進(jìn)口商更好地經(jīng)營(yíng)。
最終目標(biāo)是改進(jìn)成員國(guó)人民的福祉。
它通過(guò)下述途徑來(lái)達(dá)到這個(gè)目標(biāo):
1) 管理貿(mào)易規(guī)則
2) 作為貿(mào)易談判的場(chǎng)所
3) 解決貿(mào)易爭(zhēng)端
4) 審議各國(guó)貿(mào)易政策
5) 通過(guò)技術(shù)援助和培訓(xùn)項(xiàng)目幫助發(fā)展中國(guó)家制定貿(mào)易政策
6) 與其它國(guó)際組織合作
WTO的規(guī)則,即各項(xiàng)協(xié)定,是WTO全體成員國(guó)協(xié)商的結(jié)果。目前采用的規(guī)則是1986-1994年間的烏拉圭回合談判制定的。烏拉圭回合對(duì)關(guān)貿(mào)總協(xié)定作出了重大修改。
WTO中關(guān)于貨物貿(mào)易的主要規(guī)則仍然沿用關(guān)貿(mào)總協(xié)定中的規(guī)則。烏拉圭回合還制定了有關(guān)服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、解決爭(zhēng)端和貿(mào)易政策審議等方面的規(guī)則。整套文件長(zhǎng)達(dá)30,000頁(yè),包括60個(gè)協(xié)定及一些成員國(guó)在某些特定領(lǐng)域,如降低關(guān)稅、開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)等作出的承諾(稱(chēng)作"安排")。
WTO的各項(xiàng)協(xié)定使各成員國(guó)在一個(gè)非歧視的貿(mào)易體制中享受各自的權(quán)利并履行義務(wù)。在這一體制中,每個(gè)成員國(guó)都得到保障:其出口將在別國(guó)市場(chǎng)上受到公平、一致的待遇;每個(gè)成員國(guó)必須承諾采取同樣的原則對(duì)待各項(xiàng)進(jìn)口。該體制還規(guī)定,發(fā)展中國(guó)家在實(shí)施承諾的過(guò)程中可享受一些靈活性。
貨物
1947年至1994年間,關(guān)貿(mào)總協(xié)定成為了協(xié)商降低關(guān)稅和減少其他貿(mào)易障礙的論壇;關(guān)貿(mào)總協(xié)定制定了一些重要原則,尤其是非歧視原則。
自1995年起,經(jīng)過(guò)不斷完善的關(guān)貿(mào)總協(xié)定成為了WTO中關(guān)于貨物貿(mào)易的主要協(xié)定。其中的附件專(zhuān)門(mén)對(duì)一些具體領(lǐng)域,如農(nóng)業(yè)和紡織品,及一些具體問(wèn)題,如國(guó)家貿(mào)易、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼和反傾銷(xiāo)行為等作出了規(guī)定。
服務(wù)
那些希望到國(guó)外去作生意的銀行、保險(xiǎn)公司、電訊公司、旅行社、連鎖飯店和運(yùn)輸公司現(xiàn)在也能享受到過(guò)去只適用于貨物貿(mào)易的自由、公平原則了。
這些原則出現(xiàn)在了新的"服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定"中。WTO成員國(guó)還在該協(xié)定中作出各種承諾,表明有哪些服務(wù)領(lǐng)域是本國(guó)希望對(duì)外國(guó)開(kāi)放的,以及開(kāi)放的程度。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)
WTO的"知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定"由有關(guān)思想和創(chuàng)造力等方面的貿(mào)易和投資規(guī)則構(gòu)成。
這些規(guī)則闡明了如何利用專(zhuān)利、商標(biāo)及地理名稱(chēng)來(lái)識(shí)別產(chǎn)品。它指出:貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)該予以保護(hù)。