“建材下鄉(xiāng)”初步框架出臺，該政策實施時限暫定為3 年，補貼總額為1000 億元。據(jù)文件初步測算，我國農(nóng)村居民每年用于建房和房屋維修消費近5000 億元。通過財政補貼等政策，激發(fā)并拉動農(nóng)民建房在原有基礎上凈增長10％-15％，則每年可增加國內(nèi)消費至少500-600 億元。

補貼方式為農(nóng)民個人在宅基地自建住房可按照購買建材發(fā)票上所標明的銷售價格，按13％的比例補貼在縣級以上和新村建設區(qū)內(nèi)集中集資建房的，且達到本地區(qū)節(jié)能建筑標準或采用新型節(jié)能集成房屋，按農(nóng)戶實際集資額20％補貼。

低消費和最高補貼限額分別為：每戶農(nóng)民自建房建材最低消費額不低于1 萬元，最高補貼額不超過5000 元在新村建設區(qū)內(nèi)集中集資建房及建設節(jié)能集成房屋最高補貼額不超過2 萬元。

資金來源方面：用于“建材下鄉(xiāng)”的補貼資金計劃由中央財政承擔80％，省級財政承擔20％。其中，新疆、內(nèi)蒙古、西藏等5 個少數(shù)民族自治區(qū)及汶川等51 個重災縣的補貼資金全部由中央財政承擔。

政策有利于行業(yè)結構調(diào)整，優(yōu)勢企業(yè)拓展市場。截止08 年農(nóng)村人均住房面積32.42 平米，農(nóng)村人口數(shù)為7.2億，測算得到農(nóng)村建筑住房面積為233 億平米，占全國總建筑面積的60％左右。若按照政策測算拉動新增需求10％，即拉動農(nóng)村新增住房面積增加10％，若按照每平米水泥消耗量0.2 噸計算，則增加水泥需求1600 萬噸，占09 年水泥產(chǎn)量的1％。

政策對節(jié)能建材集資建房補貼力度較大，符合我們預期。政策顯示對于有節(jié)能環(huán)保效果的建材補貼幅度20％大于傳統(tǒng)建材13％，但前提為集中集資建房。目前農(nóng)村建筑存在多方面問題包括，圍護結構保溫性能差，大部分采用單層鋁合金或木門窗，冷風滲透現(xiàn)象較為嚴重等。面對這樣的現(xiàn)狀，今后農(nóng)村建筑節(jié)能工作推行將勢在必行，我們認為一些節(jié)能項目包括塑鋼門窗、low-e 中空玻璃、石膏板等將成為重點推廣方向。