“在金融危機(jī)形勢下，很多國家企業(yè)經(jīng)營遇到了困難，這就為中國企業(yè)走出去提供了一些機(jī)會(huì)，另外，在金融危機(jī)形勢下，許多國家都是在振興經(jīng)濟(jì)，在大力吸引外資，相對(duì)來說，中國企業(yè)走出去有助于東道國提振經(jīng)濟(jì)。”李明光向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》分析。
“事實(shí)上，中國海外并購爆發(fā)式的發(fā)展規(guī)模和速度，還得益于中國宏觀經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁復(fù)蘇，在強(qiáng)勁復(fù)蘇帶動(dòng)下，企業(yè)‘走出去’的步伐正在加快。”高粱向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》評(píng)述。
伴隨著中國企業(yè)大規(guī)模走出去，同時(shí)，由于“政治因素”的影響，我們也看到不少中國大型央企在海外收購折戟沉沙的案例。最為典型的就是，2009年6 月5日，牽動(dòng)全球神經(jīng)的中鋁195億美元注資力拓的交易意外“夭折”。
有分析人士認(rèn)為，在力拓董事會(huì)毀約公開理由“與中鋁交易的價(jià)值顯著下降”的背后，起作用的主要是政治性風(fēng)險(xiǎn)，政治性風(fēng)險(xiǎn)在我國對(duì)外投資發(fā)展史上一直是個(gè)重要的干擾因素。
“有一些國家對(duì)中國企業(yè)確實(shí)還是有一定的偏見，總認(rèn)為中國的企業(yè)是國有企業(yè)居多。如果國有企業(yè)去了，就受制于中國政府了，就影響了它的國家安全;還有一些國家進(jìn)行安全審查多一些、嚴(yán)一些。實(shí)際上，我們的國有企業(yè)是按照《公司法》進(jìn)行的商業(yè)化運(yùn)作，其公司治理結(jié)構(gòu)也在逐步完善，有的國有企業(yè)還是上市公司。實(shí)際上，一些西方國家也有不少國有企業(yè)。”李明光說。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，盡管中國國有企業(yè)的“國有身份”在國外飽受詬病，但是國有企業(yè)在近幾年的海外并購中依然占據(jù)著舉足輕重的地位，無論是并購的規(guī)模還是并購數(shù)量都遠(yuǎn)領(lǐng)先于“民企軍團(tuán)”和“混編軍團(tuán)”(如聯(lián)想、TCL、海爾、中聯(lián)重科等混合體制企業(yè))兩支隊(duì)伍。
“從并購金額分析，國有企業(yè)所占比重大一些，因?yàn)閲衅髽I(yè)的資金實(shí)力比較雄厚;而并購主要涉及到采礦業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域。”李明光向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》分析說。
民企成海外并購的“新主力”
實(shí)際上，在國有企業(yè)利用其雄厚的資金占盡海外并購的優(yōu)勢的同時(shí)，中國的民營企業(yè)也踏上了海外并購的“征途”。
早在2009年6月初四川騰中重工意圖收購悍馬，就已經(jīng)打開了中國民營企業(yè)海外并購的諸多猜想。
2009年6月24日，蘇寧電器聯(lián)合日本LAOX正式發(fā)布新聞表示，蘇寧電器以8億日元認(rèn)購LAOX27.36%的股權(quán)，成為LAOX第一大股東，這是中國企業(yè)首次收購日本上市企業(yè)。
而此次“吉沃戀”的終成正果，也為民營企業(yè)的海外擴(kuò)張之路打開了新的篇章。
“近年來，民營企業(yè)收購海外工廠的案例相對(duì)比較少，主要因?yàn)槊駹I企業(yè)能夠做得很大并有較強(qiáng)資金支持的不多。但是隨著‘吉沃戀’修成正果，民營企業(yè)作為一支新的隊(duì)伍，正異軍突起，擔(dān)當(dāng)了中國企業(yè)海外并購的新主力。”高粱告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》。
李明光認(rèn)為，國有和民營企業(yè)，各有各的優(yōu)勢，各有各的特點(diǎn)，“我們?cè)谥贫壬隙际且灰曂蕘韺?duì)待的。”李明光說。
“走出去”戰(zhàn)略的四個(gè)階段
從2000年3月全國人大九屆三次會(huì)議正式提出“走出去”戰(zhàn)略，至今剛好十年。實(shí)際上，改革開放后，“走出去”戰(zhàn)略就已開始醞釀，發(fā)展至今經(jīng)歷了四個(gè)階段。
探索階段(改革開放至“九五”計(jì)劃前)
1979年8月，國務(wù)院提出“出國辦企業(yè)”，第一次把發(fā)展對(duì)外投資作為國家政策。1979年 -1982年，進(jìn)入嘗試性的、極為有限的對(duì)外直接投資階段。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國對(duì)外投資的趨勢開始加大。但是在20世紀(jì)90年代初，我國對(duì)外直接投資政策體系的基本指導(dǎo)思想仍然是限制中國企業(yè)的海外投資。這一階段，中國的對(duì)外開放主要是“引進(jìn)來”，引進(jìn)外國資金、技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，“走出去”的企業(yè)不多，規(guī)模不大。
雛形階段(“九五”計(jì)劃期)
1997年9月，在黨的十五大上，江澤民在政治報(bào)告中提出要“努力提高對(duì)外開放水平”，“積極開拓國際市場”，第一次明確提出“鼓勵(lì)能夠發(fā)揮我國比較優(yōu)勢的對(duì)外投資。更好地利用國內(nèi)國外兩個(gè)市場、兩種資源”。
1997年亞洲金融危機(jī)后，為了擴(kuò)大出口，國家實(shí)行了鼓勵(lì)企業(yè)開展境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略，并形成了比較完整的鼓勵(lì)政策體系。1999年2月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了原外經(jīng)貿(mào)部、原國家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部《關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)開展境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)的意見》。這份文件從指導(dǎo)思想和基本原則、工作重點(diǎn)、有關(guān)鼓勵(lì)政策、項(xiàng)目審批程序、組織實(shí)施等五個(gè)方面提出了支持我國企業(yè)以境外加工貿(mào)易方式“走出去”的具體政策措施。在整個(gè)“九五”期間，從1995年-1999 年，中國年批準(zhǔn)海外投資企業(yè)的年平均增長率為20.66%，年批準(zhǔn)海外投資額的年平均增長率為70.71%。
形成階段(“十五”計(jì)劃期)
“走出去”戰(zhàn)略的正式提出，是在2000年3月的全國人大九屆三次會(huì)議期間。江澤民指出，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，要積極參與國際經(jīng)濟(jì)競爭，并努力掌握主動(dòng)權(quán)。必須不失時(shí)機(jī)地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，把“引進(jìn)來”和“走出去”緊密結(jié)合起來，更好地利用國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場。“走出去”戰(zhàn)略的最終明確，是在2000年10月召開的黨的十五屆五中全會(huì)上。全會(huì)審議并通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》�！督ㄗh》首次明確提出“走出去”戰(zhàn)略，并把它作為四大新戰(zhàn)略(西部大開發(fā)戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略和“走出去”戰(zhàn)略)之一。在整個(gè)“十五”期間，從2000年-2004 年，中國年批準(zhǔn)海外投資企業(yè)的年平均增長率為33.01%。
落實(shí)階段(“十一五”規(guī)劃期)
2005年10月召開的黨的十六屆五中全會(huì)上，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出，支持有條件的企業(yè)“走出去”。 2006年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，再次強(qiáng)調(diào)我國還要繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。之后，“走出去”戰(zhàn)略在“十一五”期間全面落實(shí)。2010年3月，國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人大三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步簡化各類審批手續(xù)，落實(shí)企業(yè)境外投資自主權(quán)，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)符合國外市場需求的行業(yè)有序向境外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，支持有條件的企業(yè)開展海外并購，深化境外資源互利合作，提高對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作的質(zhì)量。
