歐盟國內產業(yè)已對華瓷磚提起反傾銷調查申請。根據慣例，歐盟可能于近期正式立案。分析稱，最早可能在本月10日。 
   

　據悉，若立案，這將是佛山陶瓷遭遇的最大反傾銷調查。

    錦天城律師事務所北京分所主任傅東輝昨日接受筆者采訪時提醒企業(yè)，歐盟可以承認某個企業(yè)具備市場經濟地位，但從近年的趨勢來看，難度越來越大。

    資料顯示，佛山瓷磚出口在歐盟部分國家市場增長迅速，并出現(xiàn)明顯的量增價跌現(xiàn)象。佛山有關部分曾于4月向企業(yè)發(fā)布反傾銷預警。

    立案前12個月產品或涉案

    商務部網站消息顯示，近日歐委會照會我駐歐盟使團經商參處，稱已收到歐盟產業(yè)針對中國進口瓷磚啟動反傾銷調查的申訴。根據慣例，歐方可能于近期對我產品正式立案。業(yè)內人士表示，最早可能在6月10日立案。

    目前尚沒有更進一步的消息，傅東輝分析認為，按照歐盟的做法，如果這個案子在6月底立案，那么從2009年7月1日到今年6月30日出口到歐盟的瓷磚就可能成為涉案產品。如果是6月初立案，則可能是從2009年3月底到今年4月的產品。

    筆者從有關部門獲得數(shù)據，今年1-4月，佛山出口到歐盟的瓷磚產品達7000多萬美元。而2009年，佛山出口歐盟陶瓷產品貨值約2億美元。

    據悉，東盟、中東、非洲、南美和歐盟是佛山瓷磚的五大出口市場。相比較以往泰國、印度等單個國家對我國陶瓷產品提起的反傾銷調查，歐盟以整個區(qū)域市場的調查力度將非常大。

    據悉，我國陶瓷墻地磚產品出口中廣東省占比超過70%，出口額占80%。而從海關統(tǒng)計數(shù)據看，2007年和2008年佛山瓷磚出口總額占廣東的比重穩(wěn)定在83%左右，2009年跌落至77.6%，今年1-2月又回升到80.6%。

    有資料顯示，2009年出口歐盟的國內陶瓷企業(yè)中，出口量排名前列的大部分來自佛山。有關方面表示，若立案，這將是佛山陶瓷遭遇的最大反傾銷調查。

    據悉，歐盟抽樣調查企業(yè)的數(shù)量一般在3-8家，佛山企業(yè)抽中的可能性極大。

　 歐盟獨特規(guī)則或增加企業(yè)應訴難度

    一名熟悉歐盟反傾銷規(guī)則的業(yè)內人士認為，此次案件將不同于以往泰國、印度、韓國等國家發(fā)起的調查，那些通過出口公司向歐盟出口產品的生產企業(yè)可能也必須站出來應對調查。

    據悉，在陶瓷行業(yè)遭遇過的一些反傾銷案件中，有些國家將反傾銷關稅的征稅對象設定為出口公司，有些則是將出口公司和生產企業(yè)捆綁，適用同一稅率。

    "歐盟可能會直接讓生產廠家站出來，即便這些廠家沒有出口權。"該人士說，有些廠家將出口全權交給出口公司代理，他們可能并不知道自己也會牽涉到歐盟反傾銷調查中。

    傅東輝認為，歐盟一些獨特的反傾銷規(guī)則將加大企業(yè)的應訴難度及不可預測性。

    "歐盟將會同時調查傾銷幅度和損害幅度，哪個幅度低就用哪個。表面上看歐盟的規(guī)則更靈活，但有時候也可以用來進行歧視性的反傾銷。"傅東輝說，反傾銷幅度是比較企業(yè)的出口價格和內銷價格，是可以控制的。但損害幅度是拿企業(yè)出口價和歐盟的國內產業(yè)價格比較，就很難說了。

　 歐盟的另一個特點是市場經濟地位個案機制。"歐盟不承認中國市場經濟地位，但他可以承認國內的某一個企業(yè)具備市場經濟地位。"傅東輝說，如果企業(yè)能夠拿到歐盟的承認，肯定將大大提高應訴成功率，但從近年的趨勢來看，難度越來越大。

    4月曾發(fā)出反傾銷預警

    "我們肯定會應訴，歐盟這個市場對東鵬來說太重要了。"東鵬國際業(yè)務部總經理劉韌告訴筆者，東鵬是最早開拓歐洲市場的企業(yè)之一，早已在意大利設立東鵬歐洲分公司，設有總部辦公樓、展廳。

    目前，歐盟正在經歷主權債務危機，不少企業(yè)擔心歐元貶值帶來的通脹，造成歐洲消費者購買力的下降。在佛山陶瓷出口的五大市場中，去年南美和歐盟市場受金融危機影響出現(xiàn)下降，而另外三大區(qū)域卻有較大幅增長。

    若歐盟正式立案，不僅將成為今年佛山陶瓷遭遇的首起反傾銷調查，更是對出口歐盟的一次嚴重打擊。

　新中源相關負責人楊瓊認為，中國瓷磚在歐洲多為中低檔產品，關稅提高后，很多品牌沒辦法過分壓縮價格，可能將大面積失去歐洲市場。

　事實上，早在今年3、4月，有關部門已經發(fā)現(xiàn)陶瓷出口歐盟的潛在風險，并發(fā)出反傾銷預警信號。
材料顯示，廣東瓷磚對歐盟出口，在歐盟部分國家市場增長迅速，并出現(xiàn)明顯的量增價跌現(xiàn)象。2009年，廣東瓷磚對德國、捷克、瑞典出口數(shù)量分別增長47.5%、38.8%、31.1%，而出口均價分別下跌6.5%、12%、23.4%。

    當時本報曾報道，據商務部和廣東省外貿廳的消息反映，歐盟中已有企業(yè)對中國產的瓷磚提起立案申請，歐盟發(fā)起反傾銷調查可能性增加。

    錦天城律師事務所北京分所主任傅東輝分析：

    歐盟市場經濟地位個案機制五原則

    歐盟不承認中國市場經濟地位，但他有市場經濟地位個案機制，也就是說他可以承認中國某一個企業(yè)具有市場經濟地位，這與美國等其他國家不太相同。

    歐盟對中國企業(yè)的市場經濟地位個案機制審查從1998年開始，企業(yè)成功的幾率在變化。最開始非常難，但經過幾年的努力和適應，成功率越來越大，最多的時候一個案子里就有20多家企業(yè)拿到市場經濟地位。

    但是，最近幾年又變得非常難，以前成功的案例不再適用�，F(xiàn)在10個案子里可能只有一兩個案子能有企業(yè)拿到市場經濟地位，拿到的企業(yè)也只有一輛家，而且可能還是歐洲企業(yè)。

    目前，歐盟市場經濟地位個案機制有5個原則：

    一是企業(yè)不能有國家干預，比如國家給予的補貼、稅收優(yōu)惠等。有一個情況是，歐盟現(xiàn)在也開始對中國企業(yè)進行反補貼調查。這是否會讓補貼不再列入國家干預，目前還說不清楚，歐盟的規(guī)則做法有時候會前后不一樣。

    其次是符合國際會計準則。目前沒有一個中國企業(yè)是執(zhí)行國際會計準則的。但為什么過去又會有成功的例子?"只能說歐盟他要給你地位就給。"

    但按照我們的要求，企業(yè)至少要符合自己國家的會計準則。目前，很多企業(yè)在財務方面還比較隨意。

    第三是企業(yè)如果存在轉制的歷史，那么在這過程中不能有問題。比如轉制過程中，企業(yè)高層收購企業(yè)股權，國家給予優(yōu)惠，又或者企業(yè)在轉制過程中購買一些土地享受到國家優(yōu)惠等。

    第四、第五分別是企業(yè)在產權、破產方面是否有保障以及企業(yè)運作是否符合市場規(guī)律。目前這兩點對于企業(yè)來說不太嚴重，只要企業(yè)采用國家公布的人民幣匯率，歐盟不會多做文章。影響企業(yè)拿到市場經濟地位的，主要還是前面三點。

    可以說，如果這些方面，企業(yè)能夠及早準備，不是沒有希望辦到。但企業(yè)要能夠理解，不能認為只要努力就能獲得好的結果，只能盡量在現(xiàn)有的規(guī)則下保護自己的合法性，同時注意歐盟在反傾銷調查過程中有沒有不符合WTO規(guī)則的地方，以便在受到不公平待遇后，向WTO提起訴訟。
業(yè)界回應

    雅士高夫董事長陳彥斌：走高檔路線影響小

    陳彥斌介紹，歐美市場占雅士高夫出口市場份額的20%-30%，其中以法國、意大利等西歐發(fā)達國家需求最大。

    "關稅如果提高，影響肯定會有，但我們的產品原創(chuàng)性很強，產品檔次較高，相對應的消費群體承受能力更大;而普通的瓷片、拋光磚本身價格三四美元一平方米，關稅上漲后對消費者的影響更明顯。"

    他表示，該品牌堅持"賣設計"的路線，在避免低檔同質化競爭的同時，還有降低貿易摩擦、提升關稅帶來的負面影響的目的。

    新中源相關負責人楊瓊：歐盟市場尚未恢復

    雖然歐盟經濟實力雄厚，但在新中源出口市場中并不算最重要的。楊瓊介紹，歐盟出口量還不到品牌出口總量的10%。2008年新中源對歐盟出口仍有不錯的成績，但金融危機擴大后，2009年歐盟瓷磚需求銳減;而且此后經濟復蘇速度很慢，目前亞洲才是新中源最大的出口市場。

    她表示，中國瓷磚在歐洲多為中低檔產品，關稅提高后，很多品牌沒辦法過分壓縮價格，可能將大面積失去歐洲市場。

    佛山陶瓷行業(yè)協(xié)會會長戴一民：將組織企業(yè)團結應對

    正在新疆考察的戴一民對歐盟反傾銷的消息尚未進行詳細了解，但他表示，近年來針對我國陶瓷的反傾銷調查比較頻繁，無論佛山陶瓷企業(yè)還是行業(yè)協(xié)會都已有較成熟的反傾銷意識和經驗，并有應訴成功的案例，"我們會盡快把相關企業(yè)組織起來，研究對策，更好地采取應對。"