反傾銷要“有所作為”
手中拿著歐盟委員會新出臺的對華政策文件，麥克理無可奈何地笑著說，這份文件是一項歐盟委員會一廂情愿的單邊政策，既不公平，更沒有嚴(yán)密的法理基礎(chǔ)，尤其是歐盟的《反傾銷法》。此前，歐盟對華實施的鞋類反傾銷措施已經(jīng)有很多漏洞，中國企業(yè)完全可以對此提出上訴。聽說最近中國有民營企業(yè)已經(jīng)開始了訴訟工作，這是一個好的開始。
麥克理進(jìn)一步解釋道，從法律程序上講，中國企業(yè)完全可以向歐洲法院提起上訴，狀告歐盟委員會的反傾銷措施。當(dāng)然，其中涉及非常復(fù)雜的法律操作，所以可能需要由歐盟方面的法律專家或律師事務(wù)所代理上訴工作。至于最終能否勝訴，麥克理認(rèn)為這取決于很多因素，首先得看案例本身是否公正客觀，其次看該產(chǎn)品的消費(fèi)市場是否足夠大，當(dāng)然出口商的力量更不能忽視，往往他們在歐盟方面可以做許多關(guān)鍵的游說工作�？傊挥兄袣W進(jìn)、出口商密切合作，勝訴的可能性才會比較大。
另外，麥克理的高級助理沃海亞也補(bǔ)充道，除了企業(yè)自身向歐洲法院提起上訴之外，中國企業(yè)還有兩種途徑：一是通過與歐盟進(jìn)口商密切合作，促請他們直接向歐委會提出申請“退稅”；二是通過政府向WTO提出申訴。根據(jù)歐盟相關(guān)貿(mào)易法律規(guī)定，如果歐盟進(jìn)口商能夠證明進(jìn)口的商品不屬于傾銷行為或低于歐盟認(rèn)定的程度，則可以向歐盟委員會申請退還反傾銷稅款。也就是說，如果中歐企業(yè)能夠在這方面聯(lián)合起來舉出確鑿證據(jù)，同樣可以達(dá)到彌補(bǔ)雙方損失的效果。這種途徑對中國的中小企業(yè)比較有利，畢竟歐盟企業(yè)站出來與歐盟委員會交涉更加方便和專業(yè)，而歐盟進(jìn)口商為了降低商業(yè)成本也愿意與中國企業(yè)合作。與此同時，作為WTO正式成員，中國政府有義務(wù)也有能力利用WTO框架賦予的權(quán)利，對歐盟提起內(nèi)部訴訟，運(yùn)用法律手段保護(hù)自己的權(quán)利不受侵害�？偠灾鎸W盟的反傾銷措施，中國企業(yè)千萬不能怨天尤人卻毫無還手之力。
新形勢應(yīng)“積極應(yīng)對”
麥克理認(rèn)為，歐盟委員會采取的反傾銷措施實際上更多偏向于政策性，是一種謀求所謂中國對歐盟“公平貿(mào)易”的籌碼，所以今后這種籌碼很可能會繼續(xù)使用，中國企業(yè)在未來進(jìn)一步進(jìn)入歐盟市場時面臨的反傾銷形勢可能更加嚴(yán)峻，因此必須更加積極應(yīng)對。
麥克理對中國近年來經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展及中歐經(jīng)貿(mào)往來的突飛猛進(jìn)贊不絕口，但仍然很遺憾地表示，中國企業(yè)還很“年輕”、“經(jīng)驗不足”和“對歐盟貿(mào)易規(guī)則缺乏了解”。這些缺憾嚴(yán)重制約著中國企業(yè)進(jìn)入歐盟市場的力度和深度，而目前的具體表現(xiàn)就是中國企業(yè)面對歐盟的反傾銷往往準(zhǔn)備不足，結(jié)果損失慘重卻無計可施。
其實，自從中國“入世”以來，行業(yè)市場化就成為一個必然的趨勢，尤其是中國產(chǎn)品近年來已經(jīng)逐漸擺脫了價格和數(shù)量的初級優(yōu)勢，開始尋求“以質(zhì)取勝”的品牌優(yōu)勢，這種情況下中國企業(yè)更應(yīng)該盡快改變觀念，做好打入歐盟市場所需的各項準(zhǔn)備工作。這包括各項法律文件的準(zhǔn)備、財務(wù)審計資料的整理以及早日爭取得到“市場經(jīng)濟(jì)待遇” （MET）等方面。據(jù)麥克理提供的數(shù)字顯示，中國企業(yè)之所以難以獲得歐盟的MET，除了政治因素之外，有70%都是因為在財務(wù)審計等方面存在太多漏洞和不足，同時這也給歐盟對中國鞋類商品實施反傾銷稅提供了部分依據(jù)。因此，要想進(jìn)一步融入歐盟市場，并在歐盟實施反傾銷措施時立于不敗之地或盡量挽回?fù)p失，中國企業(yè)就必須對此給予高度重視，并舍得投入以做好充分準(zhǔn)備，中國政府也應(yīng)該起到積極引導(dǎo)的作用。
沃海亞隨后介紹，中國企業(yè)要想得到歐盟的MET，簡單說來必須符合五大標(biāo)準(zhǔn)：一是公司經(jīng)營決策不受國家影響；二是財務(wù)審計符合國際標(biāo)準(zhǔn)；三是資產(chǎn)改制必須根據(jù)市場價格；四是資產(chǎn)改制必須遵照《破產(chǎn)法》等法律；五是匯率隨市場浮動�？傊�，就是要充分體現(xiàn)市場對企業(yè)的決定作用。
摩擦無需“大驚小怪”
對于歐盟對華新貿(mào)易政策文件是否會影響到中歐關(guān)系的疑問，麥克理付之善意的一笑。他表示，中國與歐盟的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系是世界多極化格局所決定的，目前的中歐關(guān)系已經(jīng)度過“熱戀期”，正在向縱深發(fā)展，在此期間產(chǎn)生各種各樣的摩擦與矛盾是不可避免的，尤其在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域則更沒必要大驚小怪。
作為彼此需要的合作伙伴，在合作過程中出現(xiàn)意見分歧并不是件壞事，反而是解決問題的開始。中國加入WTO已經(jīng)邁出了堅實的一步，今后遇到的問題和困難還將越來越多，中國政府應(yīng)該致力于解決糾紛、謀求發(fā)展。既然歐盟常常用WTO條款來攻擊中國不夠完善的市場經(jīng)濟(jì)，那么中國為什么不同樣運(yùn)用這個“法律武器”來贏得屬于自己的正當(dāng)權(quán)益呢？同時，中國企業(yè)更應(yīng)當(dāng)目光長遠(yuǎn)，在與歐盟企業(yè)合作甚至投資歐盟方面多作考慮，是該摒棄那種“賺多少、算多少”心態(tài)的時候了。
麥克理認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)的騰飛對雙方來說都是“機(jī)遇”和“挑戰(zhàn)”，有意見分歧是好事。最后，他幽默地打了一個比方：“這就好比人與人之間的相處，爭吵歸爭吵，朋友繼續(xù)做”。
