繼印度、墨西哥、菲律賓、埃及、韓國等反傾銷調(diào)查之后，中國陶瓷又遭遇到發(fā)展中的友好鄰邦——巴基斯坦的反傾銷調(diào)查。從發(fā)起申請到初裁前整整9個(gè)月，傳媒多次關(guān)注，然而“皇帝”們由于各種原因遲遲沒有“湊效”的行動(dòng)。結(jié)果初裁出來，8家被抽查企業(yè)的產(chǎn)品分別被裁定征收0%至21.02%的臨時(shí)反傾銷稅，而未應(yīng)訴企業(yè)則征收21.02%高額反傾銷稅。國內(nèi)陶企一時(shí)哇然，紛紛表示不滿，并將于近日聯(lián)合起來積極面對初裁后的復(fù)審。
目前，中國陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)正積極聯(lián)系巴基斯坦較有影響力的進(jìn)出口企業(yè)以及佛山駿景實(shí)業(yè)有限公司、南海輕工業(yè)品進(jìn)出口有限公司等涉及調(diào)查的幾大企業(yè)和幾十家未應(yīng)訴的企業(yè)，并于12月25日下午在廣州由中巴雙方共同組織召開《巴基斯坦陶瓷反傾銷協(xié)調(diào)會(huì)》，會(huì)后，與會(huì)者將聯(lián)名向巴有關(guān)部門提交一份意見書，并聯(lián)合一致，抓緊復(fù)審時(shí)機(jī)，以真實(shí)、詳盡的數(shù)據(jù)，爭取較低的關(guān)稅。
中國出口持續(xù)增長
據(jù)悉，我國年產(chǎn)日用陶瓷約150多億件，占世界總產(chǎn)量的60%；建筑陶瓷60多億平方米，占世界總產(chǎn)量的60%；衛(wèi)生陶瓷7500多萬件，占世界總產(chǎn)量的30%以上。而我國陶瓷年出口額在40億美元左右，每年增幅超過20%。其中日用陶瓷出口量約占世界出口總量的65%，位居世界之首，建筑陶瓷出口量則位居世界前三位。而在生產(chǎn)和出口陶瓷方面，廣東產(chǎn)區(qū)占去了全國陶瓷的半壁江山。
近年來，我國陶瓷產(chǎn)品出口增長速度迅猛，在出口的墻地磚中，約有70％以上集中在東南亞各國，而歐美等發(fā)達(dá)地區(qū)以及南亞、中東、非洲等發(fā)展中地區(qū)的出口情況也相當(dāng)不俗。
國外反傾銷讓人憂
雖然出口量持續(xù)增大，然而出口環(huán)境卻不容樂觀。2001年，中國拋光磚首次遭遇印度反傾銷調(diào)查，其后“失守”印度市場（調(diào)查階段無一企業(yè)應(yīng)訴，最后被征收247％的懲罰性高額關(guān)稅。如今經(jīng)過復(fù)審后只有新中源等兩家能進(jìn)入），墨西哥、菲律賓、埃及、韓國、土耳其相繼發(fā)動(dòng)反傾銷調(diào)查或特保調(diào)查，并最終“成功”征收（臨時(shí)）高額關(guān)稅。
去年沸沸揚(yáng)揚(yáng)的韓國反傾銷案中，鷹牌、新中源、新中衛(wèi)、順陶等出口企業(yè)在協(xié)會(huì)的幫助下，吸取教訓(xùn)，積極應(yīng)訴，并在初裁當(dāng)中取得了相對合理的出口關(guān)稅（平均關(guān)稅為27.3%），但仍舊對國內(nèi)陶瓷出口造成較大影響。其后新中源等幾家較有實(shí)力的企業(yè)相繼在他國的反傾銷復(fù)審中爭取了較低的關(guān)稅�？伤闶窃�“反傾銷”戰(zhàn)役中獲得小勝。今年初巴基斯坦向我國發(fā)起反傾銷調(diào)查，“反傾銷”神經(jīng)再次崩緊。有行內(nèi)人士甚至預(yù)測，歐盟將有可能于明年內(nèi)發(fā)動(dòng)對我國陶企的反傾銷。
巴方擬征高額關(guān)稅
早在今年2月，巴基斯坦最大的一家陶瓷企業(yè)向巴基斯坦關(guān)稅委員會(huì)（NTC）提交反傾銷調(diào)查申請；3月底，NTC向我國出口商發(fā)出調(diào)查公告，開始對來自中國的瓷磚展開反傾銷調(diào)查，涉案產(chǎn)品包括陶瓷及花崗巖墻地磚等。
據(jù)巴方陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)稱，該國現(xiàn)有七八家規(guī)模較大的陶企業(yè)，正處于發(fā)展壯大階段。由于近年來中國瓷磚的涌入，該國陶企的市場占有額從2002年的44％下跌到2005年的28％，利潤率從39％下降到17％。巴方認(rèn)為中國瓷磚輸入已對該國瓷磚產(chǎn)業(yè)、工人就業(yè)等產(chǎn)生了負(fù)面影響。根據(jù)巴國稅收自動(dòng)控制系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)推斷出上述遭訴產(chǎn)品的傾銷幅度為320％。
而據(jù)我國海關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表顯示，中國出口巴國的瓷磚產(chǎn)值從2002年的74.99萬美元增加到2005年9月的1256.09美元。由此可見我國瓷磚出口巴基斯坦增長勢頭良好，確實(shí)對巴國當(dāng)?shù)靥沾善髽I(yè)的發(fā)展造成不少“威脅”。
在調(diào)查期間，巴基斯坦關(guān)稅委員會(huì)抽取了8家中國陶瓷企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，其中有5家來自佛山，包括新中源陶瓷、朗高陶瓷、圣德堡陶瓷、駿景實(shí)業(yè)有限公司、南海輕工業(yè)品進(jìn)出口有限公司、嘉益實(shí)業(yè)有限公司。初裁時(shí)，除了中國五金設(shè)備進(jìn)出口公司以外，其他被調(diào)查的7家企業(yè)的產(chǎn)品分別被裁定征收3.79%至21.02%的臨時(shí)反傾銷稅，而未應(yīng)訴企業(yè)的稅率全部為21.02%。
中企反應(yīng)遲數(shù)據(jù)缺
然而，由于中國陶瓷出口巴基斯坦的量并不大，因此在調(diào)查階段，中方陶企應(yīng)訴并不積極，遲遲未能及時(shí)向巴方提供有效且詳細(xì)數(shù)據(jù)，從而導(dǎo)致初裁失利。
據(jù)被調(diào)查并要求征收15.25％臨時(shí)反傾銷稅的佛山駿景實(shí)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人黃先生介紹：在調(diào)查初期，公司便派出大量人手向各相關(guān)生產(chǎn)廠家進(jìn)行游說和解釋，希望陶瓷生產(chǎn)廠家能及時(shí)提供諸如原材料成本、員工成本、運(yùn)輸成本等大量原始數(shù)據(jù)，以完成幾百頁的調(diào)查問卷。然而，另人遺憾的是，由于對“反傾銷”知之甚少，加上陶瓷企業(yè)自身管理不一，有效數(shù)據(jù)難以搜集，又感覺如今巴基斯坦市場并不大，沒有必要投入資金進(jìn)行應(yīng)訴，且懼怕泄露商業(yè)機(jī)密，絕大多數(shù)廠家不愿意或沒辦法向該進(jìn)出口公司提供準(zhǔn)確而有效的數(shù)據(jù)。最終，只有兩家生產(chǎn)企業(yè)勉強(qiáng)愿意提供相關(guān)數(shù)據(jù)。
黃先生更透露，初裁中被征收零關(guān)稅的中國五金設(shè)備進(jìn)出口公司，不僅能快速反應(yīng)，且其真實(shí)的數(shù)據(jù)能準(zhǔn)確反映出口情況。因而倍受巴方肯定，在初裁中獲勝。而其他6家進(jìn)出口公司，由于反映遲鈍以及數(shù)據(jù)沒有說服力等原因在初裁中失利。而沒有被抽中的企業(yè)，則因?yàn)椴恢匾暟头绞袌觯扇「舭队^火的態(tài)度，在調(diào)查期間，無一家企業(yè)向巴方申請調(diào)查，結(jié)果只能得到21.02%的最高臨時(shí)反傾銷稅。
中方慎防骨牌效應(yīng)
據(jù)中國陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)佛山辦事處主任藍(lán)衛(wèi)兵（藍(lán)衛(wèi)兵博客，藍(lán)衛(wèi)兵新聞，藍(lán)衛(wèi)兵說吧）分析，出口巴基斯坦的瓷磚，主要以拋光磚、瓷片和仿古磚為主，其中90％以上的瓷磚來自佛山產(chǎn)區(qū)。“反傾銷”調(diào)查涉及佛山陶瓷出口的金額達(dá)3000萬美元，折合人民幣逾2億元，受影響企業(yè)70多家。從涉及金額、企業(yè)數(shù)而言，該市場并不算大。因此，巴基斯坦反傾銷調(diào)查初裁的結(jié)果對佛山陶瓷，乃至中國陶瓷來說，打擊不算沉重。但由于佛山已形成了一大批依靠出口生存的企業(yè)，而且其產(chǎn)品大部分銷往東南亞地區(qū)，出口價(jià)本身已不高，利潤空間有限，倘若再加收長達(dá)5年甚至更久的高額反傾銷關(guān)稅，這對那些依靠低價(jià)出口生存的企業(yè)可謂致命打擊。
不僅如此，巴基斯坦此次的“反傾銷”調(diào)查只是投石問路，一旦成功，骨牌效應(yīng)將會(huì)生效，不僅巴方可能陸續(xù)向其他產(chǎn)業(yè)發(fā)起“調(diào)查”，其他東南亞國家也將紛紛仿效巴基斯坦，在各領(lǐng)域發(fā)起類似的“反傾銷”調(diào)查。屆時(shí)，中國出口商和相關(guān)企業(yè)將經(jīng)受更嚴(yán)重打擊，失去更多極具潛力的市場和領(lǐng)域。
據(jù)巴基斯坦有關(guān)專家統(tǒng)計(jì)顯示，中國瓷磚在當(dāng)?shù)氐膬r(jià)格都比較高，其中單單運(yùn)輸費(fèi)即占去了38%，海關(guān)和政府關(guān)稅占了58%之多，而巴方本土瓷磚單價(jià)比中方瓷磚高出15%~20%。
復(fù)審抱團(tuán)尚未為遲
目前，初裁剛剛實(shí)施，還需經(jīng)過4個(gè)月的復(fù)審期。為了收復(fù)失地，爭取較低關(guān)稅，中國陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)正積極聯(lián)絡(luò)巴基斯坦較有影響力的進(jìn)出口企業(yè)以及佛山駿景實(shí)業(yè)有限公司、南海輕工業(yè)品進(jìn)出口有限公司等國內(nèi)涉及調(diào)查的幾大企業(yè)和幾十家未應(yīng)訴的企業(yè)，準(zhǔn)備聯(lián)名向巴有關(guān)部門提交一份意見書，并抓緊復(fù)審時(shí)機(jī)，以真實(shí)、詳盡的數(shù)據(jù)，爭取較低的關(guān)稅。
據(jù)中國陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，反傾銷是一個(gè)系統(tǒng)工程，去年韓國反傾銷時(shí)，企業(yè)表現(xiàn)得相當(dāng)積極，紛紛要求協(xié)會(huì)牽頭聯(lián)合其他企業(yè)，向韓方表達(dá)意見，并核實(shí)認(rèn)定相關(guān)數(shù)據(jù)。如今，面對巴國反傾銷，企業(yè)同樣可以通過抱團(tuán)的方式，攜手反擊。而日后，面對任何一個(gè)地區(qū)提出的反傾銷調(diào)查，我方都應(yīng)以團(tuán)結(jié)和積極的態(tài)度去面對，牢牢地守好每一個(gè)地盤，這樣才是擴(kuò)大出口的最佳方法。
此外，有行內(nèi)專家則指出，為了能更準(zhǔn)確、更方便地掌握相關(guān)經(jīng)營數(shù)據(jù)，國內(nèi)進(jìn)出口企業(yè)最好及時(shí)申請國內(nèi)外通行的商標(biāo)。這樣即可在出口時(shí)打上自己的品牌，從而避免在反傾銷調(diào)查時(shí)挨家挨戶地“拿”數(shù)據(jù)；而生產(chǎn)廠家要適當(dāng)加強(qiáng)有關(guān)數(shù)據(jù)的管理。日后如出現(xiàn)同類型的反傾銷，將會(huì)更有利提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。
