內(nèi)需潛力巨大
土耳其被列為全球十大新興市場國家,建筑業(yè)是土耳其第三大產(chǎn)業(yè),土耳其的建筑業(yè)基本占其GDP的5%至6%,2010年有29萬套住宅的需求,同時,土耳其在2012年仍將有近150億美元的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目未完成。由建筑業(yè)帶動的土耳其建材市場將會有巨大的市場潛力及發(fā)展空間。
根據(jù)土耳其第9個五年規(guī)劃(2007年-2013年),土公共部門將在能源、交通、采礦、房建等投入較大投資預(yù)算,總金額近500億美元。此外還將在海事工程、機(jī)場建設(shè)、環(huán)保等方面加大資金投入。土耳其建筑行業(yè)實(shí)力不俗,其主要特點(diǎn)是:市場潛力大、輻射能力強(qiáng)和國別環(huán)境好。
到目前為止,中國是土耳其的第三進(jìn)口大國(俄羅斯、德國為前兩名),可見中國產(chǎn)品到土耳其是有一定的市場。土耳其市場是一個檔次不高的市場,對品牌無特殊要求,中國產(chǎn)品物美價廉的特性很受土耳其市場的歡迎。
實(shí)施進(jìn)口限制,保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)
(1)進(jìn)口限制
土耳其外貿(mào)署和農(nóng)業(yè)農(nóng)村事務(wù)部等相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定每年需要進(jìn)口許可證的產(chǎn)品列表,并在每年的土耳其外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)公報中公布。此外,土耳其外貿(mào)署進(jìn)口司可以對國內(nèi)同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品造成損害或損害威脅的進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)管措施。如果進(jìn)口產(chǎn)品低于外貿(mào)署規(guī)定的最低監(jiān)管價,除須具備海關(guān)法規(guī)所規(guī)定的文件外,還須出具進(jìn)口司頒發(fā)的監(jiān)管商品進(jìn)口許可證。
(2)對中國出口的日用陶瓷設(shè)配額限制
自2005年以來,中國出口到土耳其的日用陶瓷增長迅猛,2007年達(dá)到36000噸,為此土耳其決定對中國出口的日用陶瓷進(jìn)行數(shù)量限制,即2008年7月1日至2008年12月31日,中國出口土耳其日用陶瓷總量控制在13250噸;2009年至2012年,從26500噸/年,每年在上一年度總量的基礎(chǔ)上遞增5%,2013年1月1日至6月30日,在2012年的基礎(chǔ)上增加5%,再除以2為半年的量,限制期為5年。此外,土耳其方面還對中國瓷器采取了其他種種限制手段,比如:要求出口商提供以前從來沒有要求過的產(chǎn)品健康證明,要求中國瓷器的土耳其進(jìn)口商把從中國進(jìn)口的瓷器運(yùn)至遠(yuǎn)離海關(guān)100多公里以外的倉庫進(jìn)行檢驗(yàn),檢驗(yàn)將耗時20—30天時間,并對每箱貨物抽取大數(shù)量產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn),因此經(jīng)常出現(xiàn)損壞和貨品丟失。沒有中國陶瓷工業(yè)協(xié)會蓋章放行的提單,土耳其海關(guān)不予進(jìn)口清關(guān)。
(3)技術(shù)性貿(mào)易壁壘
土耳其政府對其技術(shù)規(guī)則、衛(wèi)生要求草案和最終要求未能及時對WTO成員進(jìn)行通報。大多數(shù)的法規(guī)變化都立即生效,很少或者根本不告知其貿(mào)易伙伴。這通常會引起很多的貿(mào)易不便。土耳其的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合格評定程序執(zhí)行存在嚴(yán)重的任意性。土耳其要求部分進(jìn)口產(chǎn)品必須加貼CE標(biāo)志,但是對于同樣具有該標(biāo)志的產(chǎn)品,來自歐盟的產(chǎn)品可以立即進(jìn)入土耳其市場,而其他國家的產(chǎn)品則還必須通過額外的測試,構(gòu)成了明顯的歧視。此外,玩具、醫(yī)療器械、機(jī)械、低電壓設(shè)備等產(chǎn)品除了CE認(rèn)證外,還需要接受土耳其標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(TSE)檢查。瓷制餐具必須通過土耳其標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(TSE)的強(qiáng)制性試驗(yàn)和認(rèn)證,試驗(yàn)時間有時要耗費(fèi)數(shù)月,試驗(yàn)費(fèi)用也非常高昂。此外,還必須提供當(dāng)?shù)孬F醫(yī)辦公室出具的衛(wèi)生報告以及由當(dāng)?shù)厣虝鼍叩漠a(chǎn)品技術(shù)數(shù)據(jù)清單(成分)清單。
(4)貿(mào)易救濟(jì)措施
由于在中土雙邊貿(mào)易中土耳其長期處于逆差狀態(tài),土耳其近年來頻繁對中國發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。在發(fā)展中國家發(fā)起的涉及中國出口產(chǎn)品的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件中,無論案件數(shù)量還是涉案金額,土耳其均僅次于印度居第二位。同時,土耳其還與美國并列成為對中國發(fā)起特保調(diào)查最多的國家。
近年來,中土兩國調(diào)查機(jī)關(guān)在處理特保問題上建立了良好的合作關(guān)系,順利解決了多起特保和特保申請案件,并在一定程度上扭轉(zhuǎn)了中土貿(mào)易摩擦頻發(fā)的態(tài)勢。在2008年11月之前,土調(diào)查機(jī)關(guān)在反傾銷調(diào)查中從未給予中國任何企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)地位,僅在一起調(diào)查中來華實(shí)地核查,1起裁決中給予中國應(yīng)訴企業(yè)分別稅率,絕大多數(shù)案件被征收高額反傾銷稅。但2008年12月和2009年1月,土在兩起案件的終裁中連續(xù)給予中國應(yīng)訴企業(yè)分別稅率。