本周內(nèi)，佛山多家陶瓷企業(yè)相繼收到相關(guān)信息，阿根廷、巴西兩國將對(duì)中國陶瓷出口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷，其中，阿根廷已經(jīng)通告我國，應(yīng)阿根廷國內(nèi)業(yè)界書面申請(qǐng)，要求啟動(dòng)對(duì)原產(chǎn)于中國的未上釉地磚和飾面瓷磚產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，巴西雖然沒有明確提出反傾銷的調(diào)查，但是對(duì)拋光磚、微晶石、仿古磚累產(chǎn)品已經(jīng)提高了進(jìn)口的門檻。
巴西抬高出口到本國的陶瓷產(chǎn)品門檻
今天一大早我也接到消息，說十天之內(nèi)巴西會(huì)對(duì)中國實(shí)行反傾銷，商務(wù)部下周可能過來跟我們介紹一下案情的進(jìn)展，因?yàn)榘⒏⒄呀?jīng)告知中國商務(wù)部反傾銷的事情。’26日，筆者與新中源專門負(fù)責(zé)反傾銷的部門負(fù)責(zé)人一見面，她就向筆者透露了收到的最新信息。
據(jù)其介紹，幾年前，巴西就曾打算對(duì)中國陶瓷產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷，但至今并未實(shí)施，此次雖然有消息傳出會(huì)對(duì)中國發(fā)起反傾銷，但最終的確切消息現(xiàn)在并未出臺(tái)。’反傾銷巴西不一定能發(fā)起來，但是他們正在采取一些措施，巴西的陶瓷工業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)起一個(gè)針對(duì)外貿(mào)易工業(yè)發(fā)展部的提案，要求提高6907產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。’新中源陶瓷的這位負(fù)責(zé)人介紹說，目前進(jìn)口到巴西的產(chǎn)品都需要一個(gè)進(jìn)口許可證，而之前是只要有進(jìn)口資格的企業(yè)都可以直接進(jìn)口產(chǎn)品，無需此證件，’這實(shí)際上就抬高了進(jìn)口產(chǎn)品的門檻’。
’6907’是出口到巴西市場(chǎng)的一個(gè)產(chǎn)品類別編號(hào)，其中包括拋光磚、微晶石、仿古磚等產(chǎn)品種類，之所以對(duì)種類產(chǎn)品提高進(jìn)入門檻，主要的目的是保護(hù)國內(nèi)企業(yè)。
筆者在由新中源企業(yè)提供的相關(guān)文件中看到，’自7月25日起巴西針對(duì)海關(guān)稅則號(hào)6907.90.00項(xiàng)下的產(chǎn)品執(zhí)行新的管理規(guī)定，基于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)需要，該類產(chǎn)品不再獲得自動(dòng)許可進(jìn)口權(quán)，在國際貨物裝船前，需向巴西銀行提供巴西外貿(mào)管理部的授權(quán)。’
巴西是全球第二大瓷磚生產(chǎn)和消費(fèi)國，第五大瓷磚出口市場(chǎng)。巴西還成功創(chuàng)立了拉丁美洲最大，全世界第四大的建材展---EXPOREVE?鄄STIR（巴西瓷磚及石材展）。
2010年，在中國陶瓷產(chǎn)品遭受歐盟反傾銷后，拉美市場(chǎng)逐漸成為中國陶瓷出口市場(chǎng)的’新寵’。’據(jù)我了解，佛山有幾家企業(yè)出口到拉美市場(chǎng)的比例占出口總量的一半以上，當(dāng)然這其中巴西的比例也很高。’新明珠陶瓷集團(tuán)國際事業(yè)部總經(jīng)理吳敏剛介紹說，巴西作為世界主要陶瓷生產(chǎn)國之一，在中國大量產(chǎn)品進(jìn)入該國后，肯定會(huì)對(duì)其本國的陶瓷產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊，’巴西生產(chǎn)的產(chǎn)品零售價(jià)格比中國的產(chǎn)品價(jià)格要高三倍以上。’
復(fù)雜的法律程序加大中國企業(yè)應(yīng)訴難度
28日，筆者電話采訪了專門處理反傾銷案件的北京中倫文德律師事務(wù)所律師唐從容，她詳細(xì)向筆者介紹了拉美國家關(guān)于反傾銷的立案、程序等相關(guān)問題。據(jù)了解，從發(fā)起反傾銷表達(dá)到立案，中間需要十天的時(shí)間，’所以很快就要立案了’。
但由于拉美國家的法律法規(guī)對(duì)比其他國家更加復(fù)雜，所以這將增加企業(yè)的應(yīng)訴難度。’阿根廷在三個(gè)方面較為特殊，一個(gè)是要對(duì)授權(quán)委托書進(jìn)行雙認(rèn)證，另一個(gè)是對(duì)應(yīng)訴材料進(jìn)行簽署翻譯，第三是不承認(rèn)我們這樣的中立國家。’據(jù)唐從容介紹，雙認(rèn)證就是當(dāng)?shù)匾粋�(gè)涉外的認(rèn)證機(jī)關(guān)的認(rèn)證，而簽署翻譯則需要他們國家指定的簽署翻譯機(jī)構(gòu)，不能自由選擇，必須是由該國指定的，’它的設(shè)置比較高，時(shí)間也會(huì)比較長(zhǎng)。’第三個(gè)方面是在問卷上是沒有具體的問卷，所以應(yīng)訴起來沒有方向，’不知道應(yīng)該從哪個(gè)方面去應(yīng)訴。’也正是這個(gè)原因，拉美國家的應(yīng)訴成功率很低。
除唐從容所講的如上因素外，陶瓷行業(yè)內(nèi)的企業(yè)未團(tuán)結(jié)一致積極應(yīng)訴也是一個(gè)原因，在筆者采訪時(shí)，吳敏剛多次談到這個(gè)問題。’政府、協(xié)會(huì)應(yīng)該行動(dòng)起來，代表行業(yè)的利益，并且行業(yè)內(nèi)的企業(yè)也應(yīng)該團(tuán)結(jié)，積極應(yīng)訴。’
另外，據(jù)唐從容分析，商務(wù)部從今年開始也非常關(guān)注拉美這方面的事件，所以從大體上預(yù)計(jì)最終的結(jié)果要比以往好。今年3月，佛山市政府副秘書長(zhǎng)周文曾到巴西考察，而這樣的溝通交流對(duì)處理當(dāng)前的貿(mào)易摩擦也會(huì)提供不小的幫助。
’立案以后，在45天以內(nèi)交問卷。60天以后提出仲裁，最長(zhǎng)的仲裁時(shí)間就是一年。有特殊情況的可以延長(zhǎng)半年，就是一年半。’對(duì)于阿根廷將要對(duì)中國發(fā)起的反傾銷，唐從容從法律程序上推斷了相關(guān)的時(shí)間。
在歐盟對(duì)中國實(shí)施懲罰性關(guān)稅后，中國陶瓷出口又面臨著或許即將到來的拉美市場(chǎng)的反傾銷。而據(jù)了解，在較早時(shí)候，韓國、泰國等國家都分別都對(duì)中國陶瓷進(jìn)行了反傾銷，在狼煙四起的出口環(huán)境下，提高產(chǎn)品價(jià)格、增加產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力等是中國陶瓷拓展海外市場(chǎng)的途徑。
