近日，北京市政府公布了北京市第四批地下文物埋藏區(qū)名單，共20處，加上已公布的前三批地下文物埋藏區(qū)，使本市的地下文物埋藏區(qū)總數(shù)達(dá)到了56處。

　　根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》及《北京市實(shí)施〈中華人民共和國文物保護(hù)法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定：“市文物行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃行政部門，根據(jù)史料、普查資料等對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)有可能集中埋藏文物的地區(qū)劃定地下文物埋藏區(qū)，報(bào)市人民政府核定并公布。”地下文物埋藏區(qū)可以進(jìn)行建設(shè)施工，但要依法先期對(duì)地下文物進(jìn)行保護(hù)�！秶鴦�(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)[2002]13號(hào)）明確提出城市總體規(guī)劃中的強(qiáng)制性內(nèi)容就包括重要的地下文物埋藏區(qū)的具體位置、界線和保護(hù)準(zhǔn)則，歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃要確定重要的地下文物埋藏區(qū)的范圍。

　　綜觀第四批地下文物埋藏區(qū)名錄，具有以下幾方面的特點(diǎn)。一、分布范圍廣。此次公布的埋藏區(qū)分布于海淀、石景山、東城、房山、平谷、大興、順義、通州、昌平、密云和延慶等北京的大部分區(qū)縣，僅朝陽、西城、門頭溝、懷柔與豐臺(tái)等5個(gè)區(qū)縣未涉及。二、面積比較大。第四批地下文物埋藏區(qū)占地范圍超過100萬平方米有10處，占50%；其中超過2000萬平方米的有大興區(qū)亦莊、青云店。而前三批地下文物埋藏區(qū)中面積最大的為懷柔城關(guān)鎮(zhèn)埋藏區(qū)，面積僅240萬平方米。三、郊區(qū)多、城區(qū)少，南城埋藏區(qū)數(shù)量增加。這一特點(diǎn)基本上與本市的基本建設(shè)同步，即城市建設(shè)逐漸向郊區(qū)、南城轉(zhuǎn)移。四、文化內(nèi)涵豐富。第四批地下文物埋藏區(qū)涉及的時(shí)代起于新石器時(shí)代，歷商周、戰(zhàn)國、兩漢、唐、遼、金、元、明、清等多個(gè)時(shí)代；既包括遺址，又有墓葬區(qū)，文化內(nèi)涵可謂極為豐富。

　　此次公布的地下文物埋藏區(qū)，其位置及范圍是根據(jù)歷年來文物普查、考古調(diào)查和考古發(fā)掘等工作成果確定的，即劃定埋藏區(qū)的區(qū)域經(jīng)常發(fā)現(xiàn)古代文物且數(shù)量較為豐富。如大興區(qū)亦莊地下文物埋藏區(qū)，從2003年開始，文物部門為配合亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，在該地區(qū)先后發(fā)掘了數(shù)百座古代墓葬，還有窯址、古井等，出土陶鬲、陶灶、陶壺、陶俑、瓷執(zhí)壺、銅鏡、銅刀、銀環(huán)等精美文物數(shù)千件，時(shí)代涵蓋戰(zhàn)國、漢、唐、遼、金、明、清等七個(gè)時(shí)代，對(duì)研究亦莊地區(qū)的歷史沿革具有極其重要的意義。近年，在亦莊開發(fā)區(qū)能夠開展考古工作的地塊，幾乎都能發(fā)現(xiàn)古代文物。再如房山區(qū)南正地下文物埋藏區(qū)，2005年為配合南水北調(diào)中線工程北京段的建設(shè)工作，在南正村南發(fā)掘出大量戰(zhàn)國、漢代、遼金時(shí)期遺存，計(jì)有灰坑40座、墓葬26座、陶窯7座、灰溝6條、灶5座，出土陶器、瓷器、石器、銅器、鐵器、玉器、玻璃器、骨器等600多件文物，為研究該區(qū)域戰(zhàn)國至遼金時(shí)期考古學(xué)文化編年提供了重要資料。正因?yàn)檫@些區(qū)域地下文物埋藏豐富，對(duì)研究北京城市的歷史沿革具有重要價(jià)值，所以才被劃為地下文物埋藏區(qū)。其目的是為了更好地保護(hù)地下文物，有關(guān)行政部門在辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)征求文物行政部門的意見。在地下文物埋藏區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市文物行政部門申請(qǐng)考古調(diào)查、勘探，從而避免破壞文物現(xiàn)象的發(fā)生。市政府依據(jù)法律法規(guī)，劃定并公布地下文物埋藏區(qū)，使基本建設(shè)中的地下文物保護(hù)工作能夠做到有法可依。

　　第四批地下文物埋藏區(qū)名錄的公布，是對(duì)黨的十七大報(bào)告中“重視文物保護(hù)”精神的落實(shí)，是在地下文物保護(hù)工作中科學(xué)發(fā)展觀實(shí)際運(yùn)用，貫徹了文物保護(hù)工作“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，是長期以來北京文物部門努力工作的成果。在“十二五”的開篇之年公布第四批地下文物埋藏區(qū)名錄，能更好地指導(dǎo)北京市“十二五”期間的地下文物保護(hù)工作。第四批地下文物埋藏區(qū)的劃定，不僅有利于地下文物的保護(hù)，同時(shí)也將為重大工程基本建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施提供保障。以實(shí)現(xiàn)歷史與現(xiàn)實(shí)、文物與建設(shè)的和諧和雙贏。

　　公布地下埋藏區(qū)是市委市政府進(jìn)一步加強(qiáng)北京市地下文物保護(hù)工作的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)于更好地挖掘、豐富和展示北京的文化內(nèi)涵，提升文化軟實(shí)力具有重要意義。

　　北京市地下文物十分豐富，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)是全社會(huì)的共同責(zé)任。政協(xié)委員、人大代表長期以來呼吁加強(qiáng)城市建設(shè)中的地下文物保護(hù)。隨著第四批地下埋藏區(qū)公布，將進(jìn)一步促進(jìn)北京地區(qū)地下文物保護(hù)。與此同時(shí)，北京市第五批地下埋藏區(qū)劃定的，相關(guān)工作也已經(jīng)開始。北京市文物局將繼續(xù)加大地下文物保護(hù)的宣傳力度。按照國家文物局《國家文物博物館的事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》要求切實(shí)做好重大項(xiàng)目基本建設(shè)工程的考古和文物搶救工作。充分發(fā)揮北京歷史文化名城自身的文化資源優(yōu)勢(shì)，為首都的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。