一邊是“絕不手軟”的整治風(fēng)暴，另一邊是陶瓷企業(yè)抱團(tuán)“反擊”，終使排放標(biāo)準(zhǔn)得以一定程度下調(diào)：對于地方政府而言，環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都是他們被考核的任務(wù)。這不單是一個(gè)地方，一個(gè)行業(yè)的環(huán)保與產(chǎn)業(yè)故事，更是中國制造業(yè)，尤其高污染產(chǎn)業(yè)在當(dāng)前環(huán)保執(zhí)行尺度日趨收緊之時(shí)的應(yīng)對“樣本”。
“如一刀切關(guān)閉陶瓷生產(chǎn)線，將產(chǎn)生工人欠薪、供應(yīng)商追款等風(fēng)險(xiǎn)。” 在一份報(bào)告中，廣東省佛山市的某個(gè)鎮(zhèn)區(qū)政府，向上級部門發(fā)出了“警告”，希望對于占到當(dāng)?shù)刎?cái)政收入九成的陶瓷業(yè)整頓有所放緩。
但這樣的理由已經(jīng)不再像以前那樣好用。這份報(bào)告得到的最終回復(fù)是：“該整改的都應(yīng)該下定決心狠抓整改，不能手軟。”
對于很多地方的陶瓷企業(yè)們來說，2014年到現(xiàn)在都不能說是好光景。因?yàn)椋谑袌鑫�、產(chǎn)能過剩的陰影籠罩之外，環(huán)保的壓力直線上升。
——“過去這么久都沒有認(rèn)真對待環(huán)保，轉(zhuǎn)眼發(fā)現(xiàn)，環(huán)保一動(dòng)真格，工廠就站在了停產(chǎn)的邊緣!”
陶瓷生產(chǎn)經(jīng)歷高溫?zé)�，消耗大量煤炭和燃油之余還產(chǎn)生大量二氧化硫、氮氧化物、粉塵，這使得陶瓷業(yè)成為空氣的最大殺手之一。多年前，環(huán)保部門已給這個(gè)行 業(yè)制定了污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際的嚴(yán)格執(zhí)行——在地方政府的強(qiáng)勢支持下——在去年才剛剛開始。
于是，佛山陶瓷企業(yè)們，乃至廣東、全國的陶瓷行業(yè)都陷入一輪“環(huán)保危機(jī)”之中。為了應(yīng)對，佛山的企業(yè)們還曾聯(lián)名上述環(huán)保部，致使后者修訂幾年前訂下的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，但即便如此，不少陶瓷企業(yè)仍因不能達(dá)標(biāo)而導(dǎo)致停產(chǎn)整改。
曾經(jīng)是全國各地招商引資寵兒的陶瓷行業(yè)，轉(zhuǎn)眼面臨被驅(qū)逐的命運(yùn)。這不單是一個(gè)地方，一個(gè)行業(yè)的環(huán)保與產(chǎn)業(yè)故事，更是中國制造業(yè)，尤其高污染產(chǎn)業(yè)在當(dāng)前環(huán)保執(zhí)行尺度日趨收緊之時(shí)的應(yīng)對“樣本”。
環(huán)保壁壘降臨
在2014年，被環(huán)保部納入PM2.5監(jiān)控名單，中國的190個(gè)地級市之中，廣東的21個(gè)城市全部上榜，其中佛山排在第152位，在廣東省僅次于肇慶之后，而這兩個(gè)地級市，陶瓷業(yè)皆是相對集中。
佛山的地方部門并非不了解陶瓷行業(yè)對當(dāng)?shù)乜諝獾挠绊憽７鹕绞协h(huán)保局相關(guān)人士對騰訊財(cái)經(jīng)《棱鏡》表示，佛山陶瓷業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出來巨大貢獻(xiàn)，另一方面，佛山陶瓷行業(yè)高能耗、高消耗的生產(chǎn)方式，一直是環(huán)境管理的重點(diǎn)。
多位陶瓷業(yè)人士對《棱鏡》描述，在上世紀(jì)，陶瓷業(yè)投產(chǎn)基本上沒有環(huán)保的約束。直到今天，在內(nèi)地一些新興的陶瓷產(chǎn)業(yè)聚集地，陶瓷廠的污染還如同過去那樣“顯而易見”，到處可見粉塵厚厚地覆蓋著房屋、樹木和地表。
陶瓷業(yè)排放的空氣污染物包括二氧化硫、粉塵和氮氧化物等等，也是酸雨、霧霾形成的主要元兇。中國環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究所所長武雪芳曾表示，當(dāng)前我國大氣污染形勢是，二氧化硫污染居全球之最、二氧化氮污染居全球之最、細(xì)顆粒物污染居全球之最。
早年，在佛山等陶瓷業(yè)先期發(fā)展地區(qū)，很多陶瓷廠并沒有脫硫(針對二氧化硫排放)、除塵(針對粉塵排放)、脫銷(針對氮氧化物排放)等針對性的環(huán)保處理設(shè)備。按照環(huán)保設(shè)備界人士的介紹，相對于水污染來說，陶瓷廠的空氣污染更難監(jiān)控，現(xiàn)在的一些地方，得在陶瓷廠的煙囪安裝探頭，由環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。
李明玉是暨南大學(xué)環(huán)境工程研究所副所長，他對《棱鏡》說，在脫硫、除塵和脫硝這陶瓷行業(yè)三大環(huán)保投入之中，前兩者的技術(shù)相對成熟，已在佛山等地方的陶瓷企業(yè)普遍推廣，然而，由于沒有強(qiáng)制進(jìn)行脫硝投入，陶瓷企業(yè)的氮化物，過去一直被隨便排放。
從21世紀(jì)開始，佛山的陶瓷企業(yè)已陸續(xù)被淘汰、或者主動(dòng)轉(zhuǎn)移，上述佛山環(huán)保局人士對《棱鏡》形容，目前全市的陶瓷生產(chǎn)企業(yè)剩余60多家企業(yè)，而在2014年的廣東省對空氣污染物防治重點(diǎn)監(jiān)控的企業(yè)名單里，仍有6家佛山陶瓷企業(yè)。
“2014年，中央對地方政府由原來的GDP考核，改為環(huán)境考核。所以地方政府就重視了環(huán)境，比如在2014年的名單里面可以看到，PM2.5全國都納入到名單里面的190個(gè)地級市。”當(dāng)?shù)赜忻奶沾升堫^企業(yè)蒙娜麗莎集團(tuán)董事張旗康對《棱鏡》分析原因。
在去年4月通過的《環(huán)保法修訂案》，被稱為史上最嚴(yán)的新環(huán)保法也被普遍視為推動(dòng)力量。在2015年開始施行，對污染違法者和主管部門負(fù)責(zé)人制定了嚴(yán)厲的行政處罰手段，環(huán)保部門也被賦予更大權(quán)力。去年7月，佛山就制定、頒布了陶瓷行業(yè)大氣污染綜合整治方案，對佛山全市63家陶瓷企業(yè)將實(shí)施煙氣污染深化治理。
排放標(biāo)準(zhǔn)“反擊戰(zhàn)”
