作為“廣清一體化”的先行區(qū)及清遠經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”，近年，清遠南部地區(qū)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展佳音頻傳。長隆、歐派家居南方基地、金發(fā)科技、天安智谷等一批項目落戶清遠并陸續(xù)動工，清遠高新區(qū)又于日前成功晉級國家高新區(qū)，科技含量高、綠色環(huán)保的新經(jīng)濟在清遠南部地區(qū)有“燎原”之勢，南部地區(qū)帶動清遠綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的作用顯現(xiàn)。

　　由于發(fā)展空間有限，以及高耗能、高污染、高排放的特點，在新興產(chǎn)業(yè)的擠逼下，陶瓷、再生金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨更加尷尬的困境。近日，清遠市領導就多次在公開場合表示，高排放、高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)要逐步淘汰，要推動陶瓷、拆解業(yè)等高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)轉型升級，逐步退出。

　　南部地區(qū)新舊產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)怎樣的競爭局面？陶瓷、再生金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是否面臨淘汰的命運？這些產(chǎn)業(yè)怎樣才能完成轉型升級，贏得在南部地區(qū)的生存空間？記者就此進行了深入調查。 南方日報記者 張俊

　　南部地區(qū)成“融珠”先鋒

　　新興產(chǎn)業(yè)呈“燎原”之勢

　　4年前，清遠經(jīng)濟依靠承接“雙轉移”，發(fā)展陶瓷、再生金屬、水泥等產(chǎn)業(yè)完成“七連冠”，但環(huán)境及土地承受巨大壓力。清遠市隨后主動調整產(chǎn)業(yè)結構，加大節(jié)能減排，加上其時國內傳統(tǒng)制造業(yè)不景氣，清遠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展失速，導致清遠經(jīng)濟增速急劇下滑。

　　4年來，隨著“廣州幫扶清遠”關系的確定，清遠通過實施“廣清一體化”戰(zhàn)略，主動與廣州產(chǎn)業(yè)對接，積極布局新材料、汽車配件、旅游產(chǎn)業(yè)等新經(jīng)濟，發(fā)展附加值高、科技含量高、綠色高效產(chǎn)業(yè)。與此同時，清遠也推動陶瓷、再生金屬、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　在“一手抓新經(jīng)濟、一手抓傳統(tǒng)經(jīng)濟”的經(jīng)濟發(fā)展“兩條主線”中，經(jīng)過4年的“打基礎”，清遠南部地區(qū)新經(jīng)濟率先取得成效。

　　在旅游產(chǎn)業(yè)，“超級月亮”項目長隆進駐清遠并動工，將帶來千萬級客流，每年創(chuàng)造產(chǎn)值超百億元，清遠還提出借此平臺打造國際化旅游城市；在工業(yè)領域，廣清產(chǎn)業(yè)園成為廣清產(chǎn)業(yè)對接孵化器，金發(fā)科技等一批高質量項目落戶；清遠高新區(qū)也于日前成功晉級國家高新區(qū)，目前園區(qū)內聚集先導、豪美鋁業(yè)等一批高新技術企業(yè)，形成了以新材料產(chǎn)業(yè)、以汽車及零部件為特色的高端裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)集群，晉級國家隊后，聚集高新產(chǎn)業(yè)的作用將不斷顯現(xiàn)。

　　除已見成效的旅游業(yè)和新產(chǎn)業(yè)外，清遠還在南部地區(qū)源潭鎮(zhèn)規(guī)劃建設物流園。10月底一次清遠市委常委會議上提出，除依托廣清產(chǎn)業(yè)園、清遠長隆項目片區(qū)外，清遠還將依托源潭大型現(xiàn)代物流園空港經(jīng)濟區(qū)作為廣清對接平臺，利用源潭對接廣樂高速靠近白云機場的優(yōu)勢，將源潭打造成區(qū)域性物流中心。今年2月，清遠與廣鐵集團簽訂協(xié)議，在江口火車站周邊新建現(xiàn)代化鐵路物流園區(qū)，占地2000畝，投資約30億，將清遠打造成廣東中東部貨運物流中心。

　　業(yè)內人士分析認為，隨著長隆的建成和運營、廣州幫扶的不斷深入、高新區(qū)內高新企業(yè)的聚集發(fā)展以及源潭空港經(jīng)濟區(qū)的建設，清遠南部地區(qū)旅游業(yè)以及高新技術制造業(yè)、科技服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)將飛速發(fā)展，不久或將成為南部地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　南部地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)式微陶瓷等轉型未達到預期

　　一邊是旅游產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的落子布局及快速發(fā)展，一邊是南部陶瓷、再生金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的艱難轉型。

　　從2012年起，清遠提出南部地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向“高處走”戰(zhàn)略，改造升級生產(chǎn)線，提升科技含量，改變陶瓷、再生金屬低端、粗放、附加值低的局面。其中，提出城區(qū)源潭陶瓷產(chǎn)業(yè)向總部經(jīng)濟方向發(fā)展，將陶瓷制造業(yè)向研發(fā)、營銷等產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，并推動陶瓷產(chǎn)業(yè)“煤改氣”；再生金屬行業(yè)提出改變拆解初加工的落后面貌，向研發(fā)型的新材料行業(yè)發(fā)展。

　　3年后，作為清城區(qū)兩大支柱產(chǎn)業(yè)，陶瓷及再生金屬的轉型離預期效果尚有距離。截至目前，清遠推動的“煤改氣”未能實現(xiàn)，這導致陶瓷行業(yè)排放依然不容樂觀；陶瓷總部經(jīng)濟未能成形，這導致陶瓷產(chǎn)業(yè)留在清遠地區(qū)的稅收極低。有數(shù)據(jù)顯示，清遠產(chǎn)區(qū)陶瓷每平米增加值僅5.06元，稅收僅0.81元，而其他陶瓷產(chǎn)區(qū)陶瓷每平米增加值達25.17元，稅收達3.5元，由于清遠陶瓷多為貼牌生產(chǎn)，導致增加值與稅收“雙低”。此外，陶瓷業(yè)對源潭瓷土造成了較大消耗，運輸陶瓷對公路、環(huán)境帶來極大破壞。再加上近年房地產(chǎn)市場的深度調整，建筑陶瓷市場不景氣，陶瓷產(chǎn)業(yè)本身舉步維艱，這使得陶瓷業(yè)轉型升級面臨投入資金不足的尷尬。

　　位于清城區(qū)石角鎮(zhèn)的再生金屬行業(yè)情況也不甚樂觀。清城區(qū)再生金屬主要依靠進口廢舊金屬，通過拆解、初加工生產(chǎn)初級產(chǎn)品。近年，由于銅價一路下跌，國家對洋垃圾進口的管控，導致清遠銅拆解業(yè)利潤劇降，不少企業(yè)微利甚至虧損，除了一部分企業(yè)轉向銅、鋁、電線等新材料產(chǎn)業(yè)轉型外，其他企業(yè)生存艱難。再加上拆解散戶的違規(guī)排放，以及廢料進口、拆解等前端智能、環(huán)保化措施不足，使得清遠再生金屬拆解業(yè)仍處粗放發(fā)展的低水平狀態(tài)。

　　新舊產(chǎn)業(yè)“同一屋檐下”生存空間之爭加劇

　　新舊產(chǎn)業(yè)在同一區(qū)域的此長彼消，耐人尋味。更為重要的是，在產(chǎn)業(yè)空間日益緊張的南部地區(qū)，新舊產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)短兵相接的態(tài)勢。

　　目前，清城區(qū)石角鎮(zhèn)定位為有色金屬拆解集聚區(qū)，即再生金屬行業(yè)的拆解環(huán)節(jié)主要在石角鎮(zhèn)，而作為“廣清一體化”重要平臺之一的廣清產(chǎn)業(yè)園也同樣在石角鎮(zhèn)，目前確定進駐廣清產(chǎn)業(yè)園的有現(xiàn)代裝備制造業(yè)、汽車零售配件、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等企業(yè)。拆解業(yè)與廣清產(chǎn)業(yè)園內的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)處于“同一屋檐下”的格局。與此同時，作為國家級高新區(qū)的清遠高新區(qū)位于龍?zhí)伶?zhèn)附近、清遠長隆的首期銀盞組團也位于龍?zhí)零y盞，由于石角、龍?zhí)辆鶠榍暹h南部相鄰鎮(zhèn)，旅游產(chǎn)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)也與傳統(tǒng)拆解業(yè)比鄰而居。

　　新舊產(chǎn)業(yè)的生存空間之爭不止于此。被清遠市定位為廣清四大對接平臺之一的“源潭大型現(xiàn)代物流園空港經(jīng)濟區(qū)”落戶于源潭鎮(zhèn)，而源潭鎮(zhèn)正是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)陶瓷企業(yè)聚集區(qū)。目前，源潭陶瓷區(qū)沿清佛公路分布著10多家陶瓷廠，形成綿延10公里的陶瓷工業(yè)走廊，源潭陶瓷業(yè)已具規(guī)模。將源潭打造物流園區(qū)對接空港經(jīng)濟圈的計劃，將勢必與陶瓷業(yè)在生存空間上展開直接競爭。

　　清遠南部地區(qū)作為清遠的黃金地段，屬于廣清一體化的重點地區(qū)，毫無疑問將重點發(fā)展綠色、低碳、創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)。作為新經(jīng)濟代表的旅游產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)，以及物流業(yè)，無疑是最佳選擇，且目前已有長隆、金發(fā)科技等龍頭企業(yè)入駐，發(fā)展前景良好。相較之下，陶瓷行業(yè)、再生金屬行業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)逢制造業(yè)不景氣、轉型艱難，且背負高耗能、高排放、稅收貢獻率低的“帽子”，孰優(yōu)孰劣似乎不用言明。

　　新舊產(chǎn)業(yè)在南部黃金地帶上的狹路相逢，前途令人關注。清遠市高層對南部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的相關公開講話，或許可以看出端倪。

　　在今年的廣東“兩會”上，清遠代表團在接受省內外多家媒體的聯(lián)合采訪時，市委主要領導就表示，清遠將加大對陶瓷和有色金屬產(chǎn)業(yè)等高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的調整力度，“清遠對高耗能、高污染、高排放的企業(yè)不歡迎”，并提出清遠心儀產(chǎn)業(yè)的“三個標準”，即對環(huán)境沒有破壞和影響、給地方帶來稅收、增加地方就業(yè)。

　　在11月11日長隆項目動工時，市委主要領導再次發(fā)聲，表示長隆項目建成后，清遠整個產(chǎn)業(yè)結構都會發(fā)生根本性變化，下一步清遠將以生態(tài)旅游、現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主，逐步淘汰高污染、高排放、高能耗產(chǎn)業(yè)。在今年10月份的人大代表座談會上，市政府主要領導在談到清遠工業(yè)污染時，表示今后市區(qū)及高新區(qū)要提高產(chǎn)業(yè)準入門檻，并推動陶瓷業(yè)、拆解業(yè)等高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)轉型升級，逐步退出。

　　不僅在官方，在民間，淘汰陶瓷、再生金屬企業(yè)的呼聲也日益高漲。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)展開自救“新老交替”或難避免

　　物競天澤，適者生存。2012年起，清遠推動建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)、再生金屬產(chǎn)業(yè)轉型升級至今，雖整體升級效果未達預期，但也有部分企業(yè)已完成生產(chǎn)線智能化改造，由初加工向研發(fā)型轉變，初嘗轉型升級的果實。

　　今年7月，位于清遠的東鵬陶瓷擬投1.5億元對兩條生產(chǎn)線進行智能化改造，逐步打通制造、物流、營銷等多環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，建立國內首家建陶“智能工廠”。這是繼東鵬控股在清遠注冊公司并在香港上市后的另一件大事，標志著清遠陶瓷在智能化生產(chǎn)邁出重要一步。

　　再生金屬行業(yè)領域亮點更多。據(jù)清遠再生金屬行業(yè)商會相關負責人楊舜介紹，目前已有部分再生金屬行業(yè)企業(yè)完成生產(chǎn)工藝的自動化、短流程改造，并向新材料方向發(fā)展。“如以生產(chǎn)黃銅、板帶為主要產(chǎn)品的精誠銅業(yè)完成了短流程改造，能耗和成本降低，金印銅業(yè)、隆達鋁業(yè)完成生產(chǎn)線自動化改造，其中隆達鋁業(yè)成為行業(yè)內節(jié)能批標做得最好的企業(yè)之一。”楊舜介紹道。

　　對于再生金屬的前景，清遠再生金屬行業(yè)商會相關負責人認為，再生金屬利用廢棄資源生產(chǎn)再生金屬，不能算得上是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，應該是環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，未來希望清遠的再生金屬行業(yè)企業(yè)能夠整合，形成規(guī)模效應，能在拆解、加工等環(huán)節(jié)使用更加環(huán)保的設施，并在下游新材料領域有更大突破。

　　但是，這些亮點難掩行業(yè)的整體暗淡。目前陶瓷、再生金屬行業(yè)的整體情況不容樂觀。據(jù)清遠市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，清遠目前高耗能行業(yè)所耗能源占規(guī)模工業(yè)能耗比重已達88%，其中水泥陶瓷業(yè)能耗占72%，黑色金屬和有色金屬能耗占11%，其中，陶瓷行業(yè)每噸標煤產(chǎn)出增加值僅為1507元，僅為規(guī)模工業(yè)平均水平的三成。陶瓷、再生金屬“高耗能、高排放、低產(chǎn)出”的整體面貌并未改變，轉型升級仍任重道遠。在南部地區(qū)新經(jīng)濟發(fā)展如日中天的形勢下，南部地區(qū)完成新舊產(chǎn)業(yè)交替或許是遲早的事。

　　南部地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型雖不盡如人意，但目前卻仍是支柱產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，陶瓷業(yè)和有色金屬行業(yè)分別占清城區(qū)規(guī)模以上工業(yè)比重的12%和66.6%。有人認為，雖然南部地區(qū)新經(jīng)濟發(fā)展迅猛，但要轉化成GDP和稅收尚需時日�；蛟S，在新舊經(jīng)濟升級、新舊動能轉換的過程中，留給南部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的時間不多了。
 本文來源：南方日報