如何把財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金分配的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里?省財(cái)政從減少自由裁量權(quán)入手，壓縮權(quán)力“尋租”空間，從財(cái)政資金管理源頭推動(dòng)形成“不敢腐、不能腐、不易腐”的防范保障機(jī)制。

　　通過(guò)打破部門(mén)界限，進(jìn)行大刀闊斧的改革，做好專(zhuān)項(xiàng)資金管理“加減法”，省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金從2011年的4000多項(xiàng)逐步精簡(jiǎn)到了2016年的82項(xiàng)。

　　“專(zhuān)項(xiàng)數(shù)量上的精簡(jiǎn)、單個(gè)專(zhuān)項(xiàng)的規(guī)范是治標(biāo)。把規(guī)范的要求、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的理念融入制度，打造全面、立體的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，長(zhǎng)效治理。”省財(cái)政廳黨組成員、紀(jì)檢組組長(zhǎng)石建國(guó)說(shuō)。

數(shù)量做“減”法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)破解部門(mén)利益

　　省財(cái)政通過(guò)“減、轉(zhuǎn)、并”，破解專(zhuān)項(xiàng)資金管理部門(mén)各自為政、利益格局固化的被動(dòng)局面。

　　“減”：堅(jiān)決取消政策變動(dòng)、績(jī)效低下的專(zhuān)項(xiàng)。“轉(zhuǎn)”：嚴(yán)格控制引導(dǎo)類(lèi)、救濟(jì)類(lèi)、應(yīng)急類(lèi)的專(zhuān)項(xiàng)。“并”：切實(shí)歸并目標(biāo)相近、方向雷同的專(zhuān)項(xiàng)。

　　2015年，省財(cái)政取消了到期的污水垃圾處理獎(jiǎng)補(bǔ)專(zhuān)項(xiàng)5000萬(wàn)元;將湘江流域生態(tài)補(bǔ)償獎(jiǎng)補(bǔ)、困難群眾醫(yī)療救助、基礎(chǔ)教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)中的義務(wù)教育保障機(jī)制資金、特崗教師資金等專(zhuān)項(xiàng)列入一般性轉(zhuǎn)移支付，作為地方基本財(cái)力保障;將教師隊(duì)伍建設(shè)、科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)、建筑節(jié)能、林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、超級(jí)稻豐產(chǎn)工程等14個(gè)專(zhuān)項(xiàng)，與用途相近、支持對(duì)象雷同的其他專(zhuān)項(xiàng)合并。同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金的跨部門(mén)整合，集中財(cái)力辦大事，特色縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程、湘江保護(hù)與治理“一號(hào)重點(diǎn)工程”、兩個(gè)“百千萬(wàn)”工程等省委省政府重大部署均實(shí)現(xiàn)了跨部門(mén)資金聯(lián)動(dòng)。

管理做“加”法，規(guī)范權(quán)力推進(jìn)標(biāo)本兼治

　　在做好專(zhuān)項(xiàng)數(shù)量減法的同時(shí)，省財(cái)政做好專(zhuān)項(xiàng)資金管理的加法，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)資金的實(shí)質(zhì)性整合，規(guī)范部門(mén)權(quán)力，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。

　　整合后的82項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金，做到“一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)、一個(gè)辦法”，“先定辦法、后分資金”。堅(jiān)持“績(jī)效為先、全面評(píng)價(jià)”，把績(jī)效管理嵌入專(zhuān)項(xiàng)資金分配、使用、監(jiān)督全過(guò)程，用好“問(wèn)效”的尺子。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，近兩年省財(cái)政先后壓縮調(diào)整了煤炭企業(yè)技術(shù)改造等5個(gè)績(jī)效評(píng)價(jià)不高、管理滯后的專(zhuān)項(xiàng)資金，督促相關(guān)省直部門(mén)在“分好錢(qián)”的同時(shí)，更加注重“管好錢(qián)、用好錢(qián)”。堅(jiān)持“預(yù)算公開(kāi)、倒逼規(guī)范”，公開(kāi)財(cái)政權(quán)力清單，全面公布省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金目錄、重大民生政策性資金分配結(jié)果，全過(guò)程公開(kāi)產(chǎn)業(yè)類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，讓陽(yáng)光來(lái)照射。同時(shí)，堅(jiān)持有錢(qián)不能任性，嚴(yán)格審批程序、資金撥付時(shí)限、限制調(diào)整審批權(quán)限，從制度層面對(duì)癥下藥，強(qiáng)化預(yù)算的剛性約束，構(gòu)建監(jiān)督制約的長(zhǎng)效機(jī)制。