為推動陶瓷產業(yè)轉型升級，促進外貿增長，9月30日，禪城區(qū)政府與佛山出入境檢驗檢疫局舉行禪城區(qū)出口陶瓷質量安全示范區(qū)建設合作備忘錄簽署儀式暨啟動大會，標志著禪城區(qū)與佛山出入境檢驗檢疫局檢地合作機制的正式建立。雙方將進一步構建和完善出口陶瓷質量安全管理機制，樹立出口陶瓷質量標桿。

　　作為全國最具影響力的陶瓷產業(yè)基地，經過幾十年發(fā)展，佛山現已發(fā)展成為全國乃至全球最大的建筑衛(wèi)生陶瓷生產、出口基地及陶瓷商品集散、會展中心，建筑陶瓷年銷售額占全國70%，出口額占全國60%。

　　然而，佛山陶瓷出口仍面臨著大而不強、產品附加值低等問題，加上世界經濟持續(xù)疲軟，行業(yè)競爭加劇，出口陶瓷轉型升級的壓力劇增。

　　圍繞佛山市國家制造業(yè)轉型升級綜合改革試點市、中國一線制造業(yè)城市和“世界陶瓷之都”的戰(zhàn)略發(fā)展目標，近年來禪城加快了傳統(tǒng)陶瓷產業(yè)轉型步伐，提出陶瓷工業(yè)總產值至2020年要達到500億元以上，把陶瓷產業(yè)打造成為都市型、創(chuàng)新型、知識型現代產業(yè)，并成為中國乃至世界陶瓷產業(yè)現代服務基地。出口陶瓷質量安全示范區(qū)的建設正是禪城促進傳統(tǒng)陶瓷產業(yè)轉型升級的一次重要探索。

現狀▶▶陶瓷出口大而不強轉型壓力加劇

　　據統(tǒng)計，目前佛山建筑陶瓷和衛(wèi)生陶瓷產能分別占全國20％和7％，陶瓷裝備和色釉料產值分別占全國的80%和50%以上，佛山的建筑陶瓷年銷售額占全國70%，出口額占全國60%。而禪城作為佛山最重要的陶瓷產業(yè)基地，經過幾十年的發(fā)展，目前已經形成了覆蓋研發(fā)、生產和銷售完整的產業(yè)鏈條，成為全球最大的陶瓷貿易集聚地。

　　佛山出入境檢驗檢疫局相關負責人表示，作為全國最重要的出口陶瓷產區(qū)，佛山陶瓷出口量巨大，產品質量在國內處于領先地位，出口合格率在95%以上，并擁有一批在全國乃至國際上叫得響的品牌，產品整體聲譽良好。

　　雖然在總量上達到了世界領先水平，但佛山陶瓷仍面臨著大而不強、產品附加值低、環(huán)保排放壓力大等問題。近年來隨著世界經濟下滑，佛山陶瓷出口還面臨著來自國內其他產區(qū)陶瓷企業(yè)的競爭壓力。面對內外交困，樹立產品質量標桿增加產品附加值，成為了擺在佛山陶瓷產業(yè)面前的唯一出路。

　　出口陶瓷質量安全示范區(qū)的建設，正是禪城探索陶瓷產業(yè)轉型升級的重要嘗試。早在去年7月份，禪城區(qū)就與佛山出入境檢驗檢疫局聯合探索了示范區(qū)創(chuàng)建工作，雙方致力于構建和完善出口陶瓷質量安全管理機制，建成企業(yè)質量管理能力強、產品質量安全高、自主創(chuàng)新能力強、產業(yè)優(yōu)勢突出、功能定位清晰、集聚效應明顯、輻射帶動有力的出口陶瓷質量安全示范區(qū)，在誠信經營、質量管理、品牌建設、社會責任、行業(yè)自律等方面發(fā)揮行業(yè)引領、帶動和示范作用。

　　今年6月份，禪城區(qū)政府印發(fā)了《禪城區(qū)建設出口陶瓷質量安全示范區(qū)工作實施方案》（簡稱“方案”），對示范區(qū)的建設目標進行了分解，要求區(qū)域內示范企業(yè)應達30家以上，其中具有較高知名度、誠信度的龍頭企業(yè)不少于3家；全部示范企業(yè)出口總量占當地出口總量的10%以上，其中龍頭企業(yè)出口規(guī)模占全部示范企業(yè)出口總量的20%以上；擁有自主品牌示范企業(yè)5個以上；示范區(qū)內企業(yè)100%建立質量管理體系和自檢自控體系等。此外，對于企業(yè)誠信體系、自主創(chuàng)新體系、示范企業(yè)培育幫扶體系的構建也提出了具體要求。

舉措▶▶加強分類管理扶優(yōu)扶強

　　為了實現示范區(qū)建設目標，根據方案要求，禪城區(qū)和佛山出入境檢驗檢疫局將采取一系列舉措促進出口陶瓷質量提升。

　　具體來說，該局將按國家質檢總局《出口工業(yè)產品企業(yè)分類管理辦法》的規(guī)定，加大對出口陶瓷企業(yè)分類管理力度，對區(qū)域內質量安全信譽好、擁有自主品牌、知名度高、影響力大的二類出口陶瓷企業(yè)每年推薦不少于5家為一類企業(yè)；對遵守各項法律法規(guī)、誠信經營的三類企業(yè)進行重點培育幫扶升級；加強對四類企業(yè)的嚴密監(jiān)管。

　　在此基礎上全面推進分類管理合格評定體系電子化，強化出口產品電子化監(jiān)管及風險管理，重點探索商品檢驗、風險項目檢測、關鍵因子控制及敏感環(huán)節(jié)監(jiān)管機制，促進出口陶瓷產品質量全面提升。

　　為了鼓勵企業(yè)發(fā)展自主品牌，禪城將對區(qū)域內擁有自主品牌出口的示范企業(yè)優(yōu)先推薦申報出口免驗，優(yōu)先推薦申報各級政府質量獎。

　　為了提升陶瓷產品檢測技術和研發(fā)能力，由區(qū)政府提供必要的資金支持，支持在示范區(qū)建設廣東出口陶瓷與配套產業(yè)公共技術服務平臺，促進陶瓷產品出口安全等國家級檢測重點實驗室的良性運作，進一步擴充檢測項目，拓展檢測服務領域和范圍，逐步實現出口陶瓷檢測本地化。

　　建立完善的公共技術服務體系，由公共技術服務平臺牽頭組織相關職能部門、行業(yè)協會等向出口陶瓷企業(yè)提供公共技術服務，形成企業(yè)與平臺之間的良好互動，對示范企業(yè)推行政府購買服務等模式以彌補相關經費不足，推動公共技術服務可持續(xù)發(fā)展。

　　按照統(tǒng)一的信息標準和技術規(guī)范，依法依規(guī)記錄和整合企業(yè)的信用信息，加強對企業(yè)市場準入、納稅、信貸、合同履行、產品質量等相關信用信息的記錄，建立完善各自的企業(yè)信用信息數據庫，建立健全企業(yè)信用檔案，并及時向公共聯合征信系統(tǒng)提供和更新企業(yè)信用信息。

　　相關負責人介紹，經過一年多的探索，佛山出入境檢驗檢疫局及各部門在實施“扶優(yōu)扶強”戰(zhàn)略、開展節(jié)能減排、應對國外技術貿易壁壘及防范和公共技術服務等方面得到順利推進。目前示范區(qū)已經初具形態(tài)，基本符合出口產品省級質量安全示范區(qū)標準，現正緊鑼密鼓準備材料，爭取早日通過省級驗收。

意義▶▶改革紅利為出口轉型提供支撐

　　隨著示范區(qū)的順利推動，示范區(qū)給禪城陶瓷產業(yè)帶來的紅利逐步顯現。

　　目前佛山建筑陶瓷基地已成為商務部首批“國家外貿轉型升級專業(yè)型示范基地”，佛山出入境檢驗檢疫局已成功設立了國家建筑衛(wèi)生陶瓷檢測重點實驗室，為該基地提供技術支持的公共技術平臺，為佛山建筑陶瓷轉型升級提供了技術支撐。

　　此外，該局還設立了廣東出口陶瓷與建材公共技術服務平臺，作為廣東省中小企業(yè)局認定的廣東省中小企業(yè)公共（技術）服務示范平臺，能夠為企業(yè)提供免費信息咨詢服務。

　　除了為企業(yè)發(fā)展提供技術支持外，示范區(qū)的建設也為本地企業(yè)拓展海外市場提供了支撐。

　　根據調查，2015年佛山有76.2%的陶瓷企業(yè)受到技術性貿易措施影響，直接損失達3500萬美元。技術性貿易措施已經成為影響我國產品出口的第二大制約因素。

　　針對出口陶瓷企業(yè)可能面臨的技術性貿易措施，2015年質檢總局標法中心、佛山市、廣東檢驗檢疫局三方共建的中國WTO/TBT—SPS國家通報咨詢中心陶瓷產品研究評議基地落戶禪城，這是第一批在地方產區(qū)建立的評議基地，能夠發(fā)揮WTO通報評議、建設技術性貿易措施共享平臺、國內外標準法規(guī)信息和證據的采集和報送、預警信息的收集和發(fā)布等功能。

　　今年上半年，評議基地就針對沙特阿拉伯發(fā)布擬修訂坐便器產品標準舉辦了通報評議會，全國各地幾十位企業(yè)及行業(yè)專家參加了評議會，最終形成書面材料呈送國家通報咨詢中心并最終向WTO遞交。

　　6月1日，針對陶瓷出口埃及新政，陶瓷評議基地聯合國外認證公司舉辦出口埃及新政宣貫及質量培訓會，共同解讀埃及出口要求，幫助陶瓷企業(yè)出口埃及。來自全國各地60余家陶瓷出口企業(yè)的100多位代表參加了培訓會。

　　該負責人表示，評議基地為中央與地方政府、職能部門與企業(yè)一起應對技術性貿易措施提供了一個新的方式和思路，并取得了階段性的成效。