國外對我國陶瓷產(chǎn)品出口的反傾銷案件調(diào)查從未間斷過,大量的反傾銷措施嚴重的影響了我國陶瓷產(chǎn)品的出口。自2005年韓國對我國出口瓷磚反傾銷立案調(diào)查之后,僅廣東一個省的瓷磚出口就呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢,2005年1——11月廣東省對韓國出口瓷磚829萬平方米,價值2697萬美元,分別比2004年同期下降34%和26%。其中又以釉面磚為主,共計出口580萬平方米,下降36%,占廣東省對韓國出口瓷磚的七成。此次韓國對我國實施反傾銷主要以廣東佛山陶瓷企業(yè)為調(diào)查對象,而佛山陶瓷企業(yè)對韓國出口的瓷磚量占廣東對韓國出口總量的八成,價值1829萬美元。該案涉及的金額高達5866萬美元,是近年來韓國對我國發(fā)起的最大的一起反傾銷案件。
三、我國陶瓷出口反傾銷案件頻繁發(fā)生的原因
(一)我國陶瓷出口現(xiàn)狀
作為陶瓷生產(chǎn)和出口大國,我國年產(chǎn)日用陶瓷約150多億件,占世界總產(chǎn)量的60%;建筑陶瓷30多億平方米,占世界總產(chǎn)量的50%;衛(wèi)生陶瓷7500多萬件,占世界總產(chǎn)量的30%以上。我國陶瓷年出口額在40億美元左右,每年增幅超過20%。其中日用陶瓷出口量約占世界出口總量的65%,位居世界之首;建筑陶瓷出口量位居世界前三位。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計顯示,2006年我國陶瓷出口金額達62.92億美元,同比增長24.88%,其中,日用陶瓷出口19.15億美元,在各品種中繼續(xù)保持領(lǐng)先地位,增長15.4%,保持了正常的增幅;建筑陶瓷出口17.64億美元,增長41.05%,增幅列各品種首位;藝術(shù)陶瓷出口8.00億美元,列各品種的第三位,同比增長為10.06%;衛(wèi)生陶瓷出口6.35億美元,同比增長也達到了33.91%的高位;其它品種陶瓷出口11.77億美元,增長27.04%。
在所有的陶瓷產(chǎn)品中,建筑陶瓷的出口量居于榜首,2006年我建筑陶瓷出口數(shù)量為7.22億平方米,同比增長30.97%,是全部陶瓷種類中增長最快的,但從出口單價來看,建筑陶瓷同比增長7.69%,不及全部陶瓷價格增長的平均水平?梢钥闯,建筑陶瓷的出口金額的增長主要是靠出口數(shù)量的增長所拉動的。在陶瓷出口遭遇反傾銷的案件中,建筑陶瓷遭遇的反傾銷案是最多的,這與建筑陶瓷的出口形式密切相關(guān)。
(二)我國陶瓷出口遭遇反傾銷的原因
自2001年起,我國陶瓷出口就頻繁遭遇反傾銷,最根本的原因是出口價格超低。
2001年菲律賓對進口建筑陶瓷征收保護性關(guān)稅案件:
2001年菲律賓建筑陶瓷進口比2000年多180萬平方米,進口產(chǎn)品主要來自印尼(339萬平方米,占38%),中國(289.8萬平方米,占32%),西班牙(占9%),香港(占7%)。在東南亞市場中,菲律賓是受中國產(chǎn)品影響最大的地區(qū)。“低價的中國貨直接沖擊了低價的馬來西亞、泰國、印度尼西亞和越南貨,甚至對本地產(chǎn)品造成影響”。2001年年底菲律賓關(guān)稅委員會判定進口建筑陶瓷對本國建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生實質(zhì)損害,建議實行進口配額,并對超過配額之外的部分課以2.3比索/kg的保護性關(guān)稅(SafeguardDuties)。下表摘自調(diào)查報告。當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品比從印尼、臺灣和中國大陸的進口產(chǎn)品都高。中國產(chǎn)品價格比意大利產(chǎn)品低286%,比西班牙產(chǎn)品低82%,比印尼產(chǎn)品低25%,比當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品低38%。
2001年這起反傾銷案件雖然不是只針對中國一家陶瓷出口,但是我們可以從上述表格中可以看出在菲律賓所有的陶瓷進口國之中,中國陶瓷的價格是最便宜的,而在隨后的幾年內(nèi),印尼、西班牙、意大利等國出口的陶瓷制品無論是在質(zhì)量還是在花色、品種、款式上都有了很大的提高,同時由于各國國內(nèi)陶瓷制品的有序生產(chǎn)和競爭,使得出口價格趨于正;。但是中國并沒有在這起反傾銷案件中吸取經(jīng)驗教訓(xùn),在國內(nèi)依然進行價格戰(zhàn),使得各個陶瓷企業(yè)在陶瓷出口上只能在價格上取得優(yōu)勢,不僅壓低利潤空間,還面臨反傾銷的危險,最后還導(dǎo)致中國陶瓷在國際市場上的評價是價格低、質(zhì)量差、劣等貨。
中國出口瓷磚每平方英尺的價格比意大利低$0.81/sf,相當(dāng)于中國2個平方英尺出口的價錢還要多。國內(nèi)激烈的價格戰(zhàn)將陶瓷出口的價格壓的非常低,從總體上對中國的陶瓷造成了相當(dāng)大的沖擊。我國陶瓷出口數(shù)量的增長基本上是靠低價格來維持的,這是以犧牲有限的能源為代價的,從長遠來看不利于我國陶瓷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時低廉的出口價格使我國的陶瓷長期面臨反傾銷的危險,而一旦被確定為是反傾銷行為,我國陶瓷將被征收高額關(guān)稅,使陶瓷企業(yè)的利潤空間跌到低谷。